医疗收费公示制度获百姓推崇

　　“当前百姓对医疗服务主要有三个不满:一是价格贵，二是服务态度和质量差，三是收受并索要‘红包’、拿药品‘回扣’。卫生事业改革的目的是什么？归根结底就是解决百姓的健康权益问题。”在昨日召开的常州市卫生行业作风建设推进年活动会上，常州市委副书记、纪委书记于超直指卫生事业所面临的难题。从今日起，该市卫生行业作风建设推进年活动将正式启动。常州市卫生局朱雄华局长当日还向全市公布了“常州市卫生行业作风建设新二十条措施”。其中，医疗收费公示制度获百姓推崇。

　　顶风违纪的行为将严惩

　　价格贵，服务态度、质量差，收受索要“红包”、拿药品“回扣”一直被认为是当前群众对医疗服务三个不满意的方面。今年常州发展的重点就是加大对农村和社区基层医疗机构的扶持力度，扭转只注重大医院发展的倾向使广大群众都能享受到基本医疗服务，以缓解大医院的门诊压力，从而使医院更多的精力用来从事危重、疑难病症的救治。

　　于超书记在会上指出公办医院应牢记公益和非营利的性质，不能盲目追求高收入，更不能为了追求收入而损害群众利益。要建立和完善信息发布制度，定期将辖区内医疗机构的服务数量、质量、价格、单病种费用和医疗服务投诉等社会关注的热点内容，向社会公示。同时还要严肃查处药品和设备器械购销及基建工程中的商业贿赂案件。卫生行政部门要让医务人员充分认识到收受“红包”、回扣的违法性以及危害性，增强对职务犯罪和商业贿赂的防范意识。

　　在规范医药购销和医疗卫生领域的服务行为以及医疗市场秩序方面，要坚决打击非法行医以及利用医疗机构对外出租、承包科室坑骗患者的行为，整顿和规范医疗市场。对医务人员收受“红包”回扣和开单提成等损害人民群众利益的行为，一经发现并查实，严肃处理，决不姑息。

　　卫生行业还应通过聘请行风监督员等方式向社会公开承诺、建立医疗服务信息发布、费用查询、投诉处理等制度，自觉接受社会监督。要认真对待、高度重视人民群众提出的各种意见建议，加强整改，能立即整改到位的要立即整改，不能立即整改的要向患者和群众说明原因，并制定计划，逐步整改。

　　领导干部要忠诚为民谋利

　　“领导干部作风正不正，是行风建设能否取得成效的关键。”于超书记表示，卫生系统各级领导班子及班子成员要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，切实担负起纠风工作的领导责任，把加强行业管理与行风建设紧密结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核。一级抓一级，层层抓落实，真正把纠风工作落到实处。同时要加强责任考核，将纠风任务的完成情况作为工作考核、评优评先、提拔任用的重要依据。对措施不力、工作不落实的，坚决追究责任。

　　各级卫生领导干部要廉洁地为民掌权，勤奋地为民办事，忠诚地为民谋利，切实承担起发展重任，做率先垂范、清正廉洁的表率，做组织放心、人民满意的好干部。要模范执行廉洁从政的各项规定，凡是要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。要增强自觉接受监督的意识，从善如流、闻过则改，主动接受党组织和广大人民群众的监督。

　　同时，于超书记还指出，党委、政府要加强对卫生纠风工作的领导，分管领导亲自过问，亲自抓。相关部门要密切配合，通力合作，不断完善监督机制，落实治理措拖，切实维护广大群众的根本利益。检察院、纪检监察机关要加强预防职务犯罪工作和反腐倡廉教育，帮助卫生部门制定完善有关工作制度；工商、物价、药监等部门要加强与卫生部门的联系和协作，切实加强对药品和医疗服务价格、医疗广告的监管，加大医药购销中不正之风的整治力度。

　　记者还从会上获悉，从4月上旬至4月中旬，常州市卫生行业将全面进行自查自纠，卫生行政部门和医疗卫生单位分别进行。各级卫生部门将采用召开座谈会开辟网上征询专栏、发放征求意见表、走访服务对象等形式，广泛征求社会各界和百姓的意见，认真梳理汇总分析原因，查找根源。

　　据悉，卫生行政部门将重点查找和纠正在依法行政、规范程序、监督管理等方面存在的突出问题；医疗卫生单位，将对照法律法规和有关政策规定，重点查找和纠正在医药购销、医疗卫生服务和执行价格政策、财务纪律等方面存在的问题，特别是收受“红包”、回扣等行业不正之风。

　　从4月下旬开始至1月下旬，各级卫生部门将针对自查发现的问题和征求到的意见、建议，制订整改方案，明确整改责任，落实整改措施，并于4月底前将整改方案报市局行风建设推进年活动领导小组办公室。届时，各地、各单位的整改方案、整改措施、整改成效要采用一定方式向社会公示，接受公开评议和社会监督。同时还要通过社会综合评议、监督员评议和组织考核评议等不同形式，进一步听取、征求和反馈意见、建议，促进整改。与此同时，还将组织开展“十佳护士、十佳护士长和十佳青年医师”评选、“满意杯”优质服务竞赛、“增强法制观念、践行医学誓言”主题教育、“廉政文化进单位、进家庭”等活动。

　　年底，各地卫生部门在巩固和扩大推进年活动成果的同时，市局还将对执行卫生行风建设二十条措施和有关处理收受回扣、“红包”行为《实施细则》的贯彻执行情况实施督查、考核。

　　一、看病难看病贵

　　1.加快推进新型农村合作医疗。以大病统筹为主的新型农村合作医疗覆盖率达95％以上，政府筹资水平在原基础上人均增加20元，不断提高合作医疗的保障能力和水平。

　　2.大力发展社区卫生服务。完善社区卫生服务体系，建立15分钟的社区卫生服务圈，实施“百名医师进社区、百名专家到农村”工程，为群众提供安全、有效、便捷的公共卫生和基本医疗服务。

　　3.开展惠民服务。建立惠民医院，全市所有二级以上医院建立惠民医疗服务点，对全市低保和特困人员实行“十免十减半”的医疗优惠政策。

　　4.严格控制药品总量和门诊、住院费用。执行“药占比”的上限控制措施，二、三级医院药占比在去年下降的基础上，再下降1个百分点；平均门诊人次费用实现零增长，人均住院费用较前三年平均增幅继续下降2个百分点。

　　5.扩大药品集中招标采购。要继续实行药品集中招标采购，扩大招标采购的品种和范围，实行公开招标、集中采购、顺价作价，让利于民。今年招标采购量要达到4亿元以上，让利5000万元以上。

　　6.规范医疗收费。严格执行物价收费政策，全面推行医疗收费价格公示制度，实行门诊和住院病人费用清单制，随时提供收费查询服务，接受病员监督，让百姓明明白白看病，清清楚楚花钱。

　　7.实行病历一卡通和大型设备检查结果同城共认。市区所有医疗机构在门诊就诊实行病历一卡通制度，方便病人就医。严格执行《江苏省医疗服务项目价格》，降低大型设备检查费用。在城市二级以上医院的大型设备检查结果相互共认、资源共享。二、医疗服务质量8

　　.改善服务态度。执行医疗机构十大窗口服务规范，实行首问负责制度，杜绝冷、硬、顶、推、拖的现象，做到接待热心、问诊耐心、检查细心、治疗精心，让群众放心。

　　9.规范诊疗行为。坚持“首院、首科、首诊”负责制，根据患者病情合理检查、合理治疗、合理用药，自觉履行告知义务，维护患者权利，充分尊重病人的知情权和选择权，促进医技更精湛，医患更和谐。

　　10.实行责任追究。对医务人员由于不负责任导致的医疗事故，将根据医疗事故的性质和等级、责任程度，实行责任追究，分别给予责任人警告、暂停执业活动，直至吊销执业证书的处罚。并给予相关责任人党纪、政纪处分。三、公共卫生服务1

　　1.实施计划免疫免费接种。大力推行计划免疫金卡工程，为“免疫金卡”适龄儿童免费接种、异地接种，并提供电话语音查询和语音通知服务。

　　12.保障食品卫生安全。推行食品卫生信誉度体系建设，扩大农村卫生监督试点范围，重点加强农村中心集镇、重点区域的食品安全，保障食品消费者生命安全。

　　13.加大重大传染病防治力度。加强严重危害人民群众健康的重大疾病预防工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治措施。高度重视防控人感染高致病性禽流感工作。四、行业监督管理1

　　4.严厉打击非法行医。继续开展医疗服务市场专项整治，坚决打击危害群众健康的违法行为，维护群众就医安全。对全市所有医疗机构定期进行巡查，督促医疗机构依法执业、诚信服务，树立良好的行业形象。

　　15.坚决执行“五个严禁”。严禁收受红包、严禁收受回扣、严禁医疗机构和科室以任何名义对外承包、严禁医务人员和卫生执法人员酒后上班、严禁发布虚假医疗广告。出台《关于处理医疗卫生服务中索取和收受红包回扣行为的实施细则》，开展整治商业贿赂专项工作，发现违法违规行为，一律严肃查处。

　　16.积极鼓励民资进入。完善医疗机构分类管理的相关政策，支持、鼓励和引导社会力量参与发展医疗卫生事业，对民营医疗机构的准入条件、职称评定、医保定点、大型设备购置等实行与公立医院同等待遇，形成多种所有制并存的公平、有序的市场竞争环境。五、经济发展环境1

　　7.推进政务院务公开。通过新闻媒体、网站、公告栏等形式，规范行政审批事项、公开办事内容、明确办事依据和程序，接受服务对象和社会各界的监督。对请示事项和群众来访及署名信件，按期回复，提高工作效率。定期进行医疗机构信息公示，通过媒体发布，医院的单病种收费及其他与群众密切相关的信息，引导患者合理就医。

　　18.减轻企业负担。主动热情为企业服务，认真贯彻“宁静生产日”制度，所有涉及企业的行政事业收费一律按收费标准的下限收取，对管理

　　单位初次发生的违规问题没有造成严重后果的，以教育指导为主，原则上不予处罚，切实减轻企业负担。

　　19.创优引资引才环境。继续为外商、劳模、高级知识分子等提供免费体检和“三优”服务，为我市经济发展提供良好的软环境。

　　20.大力开展爱国卫生运动。努力提高全社会的卫生意识，组织协调各有关部门做好区域卫生工作，巩固国家卫生城市成果，创建美好家园，优化投资环境。

　　《江南时报》(2006年03月25日第二十六版)