如何推进一体化怎样建设新农村

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　“十一五”时期，我市农民人均纯收入年均增长将达8.5%以上；凡是在城镇有合法固定居所、相对稳定收入或生活来源的农民都可将户口迁入城镇，享受城镇居民同等待遇，其土地承包经营权及在集体经济组织内的权益和义务可保持不变。昨日，市委、市政府出台《关于深入推进城乡一体化建设社会主义新农村的意见》。这份意见，是根据党中央、国务

　　工作重点

　　关键词：科学规划

　　规划是推进城乡一体化、建设社会主义新农村的龙头和基础

　　今年，我市将完成区（市）县推进“三个集中”的总体规划，完成县城和重点镇的控制性详细规划的编制，实现控规满覆盖。不同区域的规划编制将突出其发展方向和特点——

　　中心城区：以主动融入大都市、推进农民向市民转变、全面实现城市化为重点。

　　近郊区及远郊区的县城和重点镇：以在更大范围内统筹推进“三个集中”为重点。

　　远郊区广大农村地区：以统筹实施“三大重点工程”、提高集中度为重点。

　　关键词：产业支撑

　　产业发展是推进城乡一体化、建设社会主义新农村的首要任务

　　我市将坚持三次产业互动，发挥区位优势，突出产业发展重点——

　　中心城区的涉农街办和社区：重点发展服务业和都市休闲观光农业。

　　县城和市上确定以工业为主的优先发展重点镇：突出工业聚集发展，带动服务业。

　　具有历史文化特色、旅游资源优势的重点镇：充分挖掘资源潜力，发展文化产业、旅游休闲观光业。

　　其他农村地区：以发展农业产业化经营为重点，加强农业招商引资，实施农产品品牌战略，突出发展生猪、蔬菜、柑橘、食用菌等优势产业，稳定和促进粮食生产，积极发展农副产品加工业和流通业。

　　关键词：土地规模经营

　　土地规模经营是推进现代农业建设、实现农业第二次飞跃的客观要求

　　土地经营：坚持依法、自愿、有偿原则，完善促进土地承包经营权流转的政策措施，促进土地承包经营权流转，推进多种形式的土地适度规模经营。

　　产业布局：围绕发展农业优势产业，打破行政区划界限，优化产业布局，着力形成具有特色和竞争优势的农业产业带。

　　粮食生产：提高粮食生产的集约化和规模化水平，采取多种形式培育和壮大龙头企业，鼓励、支持其建立规模化的原料生产基地。

　　关键词：科技进步

　　推进现代农业建设必须依靠科技进步

　　科研体制：不断创新农业科研体制，整合市级农业科研资源。

　　农业技术：进一步完善农业技术推广体系，鼓励、支持各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务，深入实施科技入户工程，加快农业科技成果的转化、应用和普及。

　　信息服务：完善市、区（市）县、乡镇、村四级农村信息体系网络。

　　关键词：集体经济

　　发展农村集体经济是巩固和完善农村基本经营制度、建设社会主义新农村的本质要求

　　中心城区涉农社区：要加快集体经济的股份制改造，发挥区位优势，加大对外合作的力度，积极发展商贸、社区服务等三产业，壮大集体经济。

　　县城和市上确定以工业为主的优先发展重点镇的村组和涉农社区：经批准可通过自建或合作开发标准厂房、仓储设施等项目和配套发展服务业，增强集体经济的实力。

　　有历史文化特色、旅游资源优势的重点镇的村组：应围绕发展文化产业和旅游业，发展集体经济。

　　其他村组：要充分经营好未分包到户的集体土地和土地整理新增的耕地等资源，同时通过加强与龙头企业的合作或发展各类涉农中介服务，培育发展集体经济。

　　关键词：人口转移

　　有计划、有组织地促进农村人口向二、三产业转移和城镇集中，是增加农民收入，促进农民生产、生活和居住方式转变的关键

　　中心城区：要重点依托第三产业发达的优势，支持农民自主创业和鼓励商贸、餐饮等服务业企业吸纳农民就业，尽快实现农民充分就业。

　　县城和优先发展重点镇：要鼓励工业企业和文化、旅游等企业吸纳当地农民，积极支持农民自主创业，促进农民比较充分就业。

　　一般农村地区：要依托农业产业化龙头企业、规模种养业大户和劳务输出，促进农民多元化就业。

　　丘陵山区：要加强与中心城区、县城和优先发展重点镇的联系和互动，积极拓展省外劳务市场，重点搞好劳务输出，解决好农民非农就业。

　　关键词：公共事业

　　尽快改变农村公共事业滞后的状况，是推进社会主义新农村建设的重要任务

　　农田：抓好农田水利基础设施建设，继续做好农村饮水安全工作。

　　生态：继续实施天然林保护、退耕还林和湿地保护工程，加强农村面源污染治理，大力发展沼气，推动农村改圈、改厕、改厨，抓好农村生态环境建设。

　　公路：加大农村公路网建设和管养力度，加快形成沟通城乡的公交客运体系。

　　教育：抓好农村义务教育经费保障机制的改革，推动城乡教育均衡发展，发展农村职业教育和成人教育，加强农村基层科普能力建设，积极培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　医疗：加强乡镇卫生院、村卫生站建设，继续做好新型农村合作医疗工作，降低起付线，提高报销比例。

　　文化：加强农村文化站、图书室、科普站、电影放映点、健身路径等建设，实施村村通广播电视和宽带进村工程。

　　扶贫：创新扶贫开发机制，坚持整村推进和产业扶贫、劳务扶贫，不断提高贫困村农民的收入和生活水平。

　　保障措施

　　四个方面来强化

　　“尊重农民意愿，认真分析农民的需求，解决好农民最关心、最迫切的问题，让农民得到实实在在的实惠。”深入推进城乡一体化、建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的工程，任重道远。在这个过程中，市委、市政府将从充分发挥农民的主体作用、加强农村基层组织建设、完善城乡统筹发展的体制和机制、切实加强领导等四个方面来强化保障——

　　在主体作用的发挥上：我市将深入细致地做好农民工作，尊重农民的首创精神。

　　在乡镇、村领导班子建设上：通过民主选举，把群众公认的，能担当推进城乡一体化、建设社会主义新农村重任的优秀人才选拔到乡镇、村领导岗位上。

　　在财政支农投入上：“十一五”时期，各级财政支农投入的增长幅度要高于经常性财政收入的增长幅度，新增固定资产投资要切实向农业、农村倾斜。

　　在领导的加强上：各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把它作为一件大事和中心工作；切实加强领导，明确工作重点，采取有力措施，扎实有效推进。各级各部门要进一步明确职责和任务，结合部门工作职能，主动开展工作，形成合力、持久推进的工作机制。

　　本报记者 张婷婷 摄影 张全能