评论：治理“三公滥用”是改革还是纠错

　　据报道，政府行政开支，20年增长了87倍，其中公款吃喝、公款出国、公车消费等三大项，每年已达9000亿，占国家财政收入近30%，数额之巨大，世界罕见。

　　这三项并非完全不需要，而现在的问题是大大超过了需要的实际，成了巨大的财政黑洞。比如国家在重大节日举行国宴、外事接待、会议、出差伙食补助都是必可少的公款开支；有计划有目的的出国考察学习先进经验，也是必要的，当然也要开支公款；公务员出公

　　“怎么办？”首先应该解决在这个问题的理论认识。有些权威性人士称“人人都是改革的既得利益者”，“改革中产生的问题只有通过改革才能解决”，“对既得利益者的利益，只能承认它，只能通过改革进行赎买”。在这种理论指导下，一些地方进行了“职务消费货币化改革”的试点，一试，就把严肃而美好的改革事业，试入了一个新的误区，受到社会舆论的强烈抨击。

　　我们的改革是改革原有规章制度中限制生产力发展的不合理部分，是对社会主义制度的自我完善。那么，目前庞大的“三公消费”是否属于原有制度中的部份呢？没有，也不是。直到现在各级的国家财政预算中也是没有这样庞大的预算计划的，因此它不是原有制度上的问题，而是违反国家法定预算，是违法滥用公款的性质。这就只能依法制约其行为，依法纠正其错误，其中严重的腐败更应依法惩处。相反，如果把它纳入改革的范畴，搞什么货币化改革，如用高额车补对既得利益进行赎买等，那就等于说“存在就是合理的”，通过改革承认了“滥用公款”的合法性。如果这一理论成立，任何腐败分子（严重注意：“三公滥用”是腐败现象，并不等于都是腐败分子）就会说，“我腐败来的也是既得利益呀，只能用改革的方法来哟！”因此将“三公滥用”装入改革的筐里，不管主观愿望如何，客观上却起到了亵渎改革，给改革抹黑的作用。这怎么行呢？朝轻的说，要是把它装在“不正之风”的筐里，也许觉得还合适一些。

　　怎么办？笔者以为首先应从治理公车切入。公车有腐败现象，有的甚至还很严重，但不能把公车都一律说成腐败。按规定按标准应该配备公车的干部，只用于公务，没有私用，又没有弄虚作假谎报油耗和高额维修费用的，就没有任何可指责的地方。建议像经济普查那样也来一次公车普查，对超标准超级别配备公车的一律拍卖收归财政，全国600万辆公车，砍掉一半是没有问题的。还要弄清公车消费的经费来源，问题严重构成腐败的要绳之以党纪国法。国家应该制定公车管理使用办法，纳入法制轨道，对油耗和维修实行定额包干，如有必要在法定的公车上注明单位名称，以便群众监督是否公车私用。

　　治理公款吃喝更好办了，除了国宴、外事接待、会议和出差补贴之外，一律不得报销吃喝款项，上级到下级单位检查工作伙食自费，补贴回单位按规定报销，下级一律不得搞吃喝接待。这条共产党和人民政府的老规矩是廉洁从政的传家宝，还是很管用的。

　　公款出国更要根据实际需要严格控制，国家也应出台这方面的法规，凡借出国考察游山玩水者，费用一律自理不得报销，并扣除当月的工资等。

　　治理“三公滥用公款”，意义十分重大。据报道，公车公用、干部私用、司机私用各占三分之一，还不计油耗和维修黑洞，公款吃喝和公款出国的假公济私的比例就更大了。就以这个比例推算，“三公消费”9000亿，就可以砍掉6000亿，国家又要办多少事啊！更具意义的是，这对于改善党风政风，改善党群政群关系，打造廉洁高效政府，构建和谐社会，将起到不可估量的作用。