村庄规划布局不搞一刀切

　　★永兴县内的文物古迹、古村落、地貌遗迹比较多，在新农村建设中，一些破损的古建筑将被要求按原貌加以整修。李锋摄

　　★在新农村建设规划布局中，像张谷英村这样具有特色的历史文化村落将被要求得到重点保护（资料图片）。记者殷建军摄

　　继《湖南省新农村建设村庄整建规划导则》（试行稿）出台之后，3月23日，《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》（试行稿）又正式出台。省建设厅规划处负责人指出，《导则》是全省村庄布局规划和村庄整治建设规划的依据，今后各地制定和实施村庄布局规划都必须遵守《导则》。

　　村庄规划不搞一个模式

　　村庄的布局和各类基础设施及公共服务设施规划、改造和完善，均应因地制宜，不搞一个模式一刀切。村庄的布局应充分利用区位优势和现有基础，最大限度利用已有的基础、公用设施，逐步推动城镇的基础设施向农村延伸。规划区域内村庄布局和整治可采取新设区建设、空心村整理、村庄整修、整体拆旧建新、城中村改造、历史文化名村保护性整治、建设自然生态村庄等有效形式。村庄规划布局要充分体现节地、节能、节水和节材的“四节”方针，充分利用丘陵、缓坡和其他非耕地进行建设。

　　《导则》规定村庄布局规划的期限一般为15至20年，近期规划的期限一般为5年。

　　文物古迹按原貌整修

　　规划区域内始建年代久远、保存较好、具有一定建筑历史文化价值的文物古迹、古村落、特色村、风景名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑，以及有历史价值的水系、地貌遗迹，要有效保护、科学管理、合理利用，破损的应按原貌加以整修。

　　规划区内已经确定为国家级或省（市）级的历史文化名村，要划定保护范围，明确保护的原则和措施，对尚没有申报国家或省（市）级的历史文化名村，确有历史价值的古村庄和特色村，要按照有关程序及时申报，并划定保护范围。

　　治污防洪都设具体标准

　　《导则》提出，各地制定村庄规划时必须注意保护规划区域内的生态环境，把水污染和垃圾污染作为防治的重点，逐步实现雨水和污水的分流；改革垃圾收集与处理方式，逐步实现污染物的无害化和资源化处理；要特别注意引导当地实行最严格的耕地保护措施，禁止非法占用耕地，保障一定量的耕地，实行占补平衡，保持耕地总量的动态平衡。

　　《导则》提出，村庄的布局与选址、新建、扩建和改建的工程设防烈度要达到国家建筑抗震设施分类的规定。凡有火灾隐患的地区，均要设置不小于4米的消防通道。村庄布局选址均不得选择有地质隐患的地段，已经在这类地段建成的村庄要全部拆迁。凡布局村庄应设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室。同时要帮助农民建立以镇为中心的村庄防洪机构与防洪预警机制，中心村防洪标准基本达到10年至20年一遇。

　　《导则》要求，各地规划布局农村村庄时，要充分考虑广大农民的需要，尊重农民意愿，在村庄布局规划和实施的全过程中都要广泛征求群众意见并得到群众认可。本报记者斯茅庚