劳动合同法草案“剑指”违法用工

　　记者张路

　　草案背景：

　　企业侵权现象突出

　　中国劳动力长期供大于求的格局，使得用工单位居于“优越”地位，而劳动者则面临失去“饭碗”的压力。劳动法已实施十多年，但我们依然面临不少问题：劳动合同签订率低、期限短、内容不规范；劳务派遣无序化；最低工资保障制度没有得到全面执行；超时加班或变相强迫加班现象比较普遍；劳动保障监察力度不够。

　　据全国2004年抽样调查统计，在单位就业人员中，劳动合同平均签订率与2002年相比降低了近十个百分点，特别是建筑业、餐饮服务业劳动合同签订率较低，仅40％左右，农民工劳动合同签订率仅为30％。

　　而在上海，特别是非公经济企业，不和劳动者签订劳动合同，随意解除劳动关系，滥用试用期，为逃避法定义务签订短期劳动合同，设立不平等条约等，也一直是劳动合同执行过程中的突出问题。虽然几乎所有的用人单位都知道不签劳动合同、逃避缴纳社会保险费等是违法行为，但在求职者忍让的情况下，一些企业就有恃无恐。且即使被告上法庭，违法的代价也不大。

　　另外，不给劳动者起码的最低工资，自定劳动定额、压低计件单价，变相强迫职工加班加点，故意拖欠劳动者报酬的问题也十分突出，特别是拖欠进城务工人员的劳动报酬现象普遍。2004年，上海市总工会对3071名进城务工人员进行调查，其中只有358人每月领取全额工资报酬，有740人领取到部分工资报酬。