谁最后为“面子工程”埋单？

　　杭州出租车高档化导致运营成本大涨被迫提运价

　　谁最后为“面子工程”埋单？

　　一周聚焦

　　编者按:

　　最近一段时间，杭州出租车的新闻不断，先是发生了奔驰、红旗等高档豪华出租车接连集体“出逃”事件；接着是出现了招出租司机难，最近又传出了让出租车经营者特别是司机期盼已久的“好消息”——出租车运价上调。现在，普通市民打出租车要多掏一笔，自然对此多有非议。很多地方政府热衷于“面子工程”，最后却由老百姓埋单，这与我们正在建设和谐社会不符。对老百姓而言，类似的“面子工程”绝迹最好。

　　从2月22日起，杭州决定上调出租车运价，以扭转目前企业效益和司机收入偏低的现状。

　　记者调查发现，燃油价格上涨只是此次运价调整的导火线。事实上，近年来当地政府鼓励、推动出租车高档化的“面子工程”导致的出租车运营成本大幅上升，才是运价被迫上调，甚至高档豪华出租车频频“出逃”的根本原因。

　　出租车高档化

　　导致经营者收入大降

　　“作为出租车的主要消费者，普通百姓要的就是实惠。”几个月前曾参加杭州出租车调价听证会的代表许炳校说，“百姓出行会考虑是否经济合算，调价会使人们选择其它交通工具。”

　　虽然消费者对调价多少有些不乐意，但杭州市最终还是实施了这次以“起步价”和“起步里程”为主的运价调整:以奔驰车为代表的豪华出租车起步价由4公里12元调整为2.5公里10元；此外大部分高档出租车的起步里程由4公里缩短为3公里，起步价仍为10元，3公里至10公里为2元/公里，10公里以上加收50％回程空驶费。

　　杭州市此次不得不上浮运价的理由是:出租车经营成本大幅提高导致出租车公司和司机收益过低。调价前的运价是1996年确定的，当时杭州出租车的主力车型是普通桑塔纳等中低档车，而现在，杭州98％的出租车是帕萨特、红旗、中华甚至奔驰等高档车。

　　然而豪华光鲜的形象并不能掩盖杭州出租车行业随之遭遇的困境。今年1月和2月，杭州的7辆奔驰出租车和19辆红旗出租车司机接连“逃离”杭州，将车开回了远在千里之外的老家，并直接向当地公安机关“自首”。

　　虽然从表面看，奔驰车和红旗车的“出逃”是因为承包纠纷和定点维修等问题，但业内人士分析说，这些都只是导火线，问题的关键在于豪华出租车的经营成本过高，司机收益过低。

　　事实上，从杭州的出租车升级换代开始，司机的收益就一路下滑。根据杭州市物价局提供的数据，一名每周工作44个小时的司机月工资仅为1321元，与2004年杭州月平均工资的1853元相比，已处于偏低水平。杭州甚至出现了招出租车司机难的现象。

　　政府鼓励高档化

　　推倒涨价链第一张骨牌

　　从2002年开始，地方政府就开始在杭州出租车走向大排量、高档化的过程中，扮演起“推动者”的角色:政府通过给予延长经营权使用期等优惠条件，鼓励以高档车作为出租车，甚至规定，出租车的排量必须达到1.8升以上，车价在20万元以上。

　　然而，出租车升级的过程并非只是一个旧车换新车的过程，由此而产生了“触一发而动全身”的作用，使得出租车的运营费用节节攀升。

　　“与普通桑塔纳相比，除了相差5万元左右的车价之外，现在帕萨特等高档出租车在油费、维修和保险等费用方面，也有很大的上升。”有着16年汽车销售经验的浙江宝通汽车有限公司营销总监陈建设说。

　　与1996年的普通桑塔纳出租车相比，现在的高档出租车大多被称为“油老虎”，油耗大大提高。此外，普桑使用90号汽油，油价每升才2元多，现在高档车用的都是93号或97号汽油，目前93号汽油已达每升4元多。

　　在车辆档次提高以后，许多车辆的配置都已经发生了变化，维修费用也大幅提高。如最常用的机油，以前普桑用的是五六十元一桶的，现在帕萨特用的是84元一桶的；以前普桑用的前刹车片201元一套，而帕萨特用的是390元一套。此外，作为运营成本中一笔不小的成本，保险费也随着出租车的升级而增加。

　　谁需要高档豪华出租车？

　　去年6月到9月间，杭州减免了出租车管理费、城市客运附加费和养路费。虽然每车每月总的减免费用高达550元，但仍无法补上出租车升级换代这个“面子工程”带来的巨大窟窿。

　　虽然竭力主张调价的杭州市交通局曾在一份报告中指出，高档车的成本高于普通桑塔纳，定价应体现优质优价的原则。但坐上高档车却多花了钱的乘客对此也并不叫好。不少消费者认为，出租车已成为普通工薪阶层的代步工具，运价调整将影响许多人。

　　“对于普通乘客来说，出租车是高档车还是普通车没有多大区别，普通老百姓要的是实惠，如果高档车要提价，当然还是普通车好。”在一家银行工作的杭州市民李伟斌说，如果政府非要鼓励高档出租车，至少也要留下一部分中低档的车，让百姓可以选择。

　　“出租车经营者和消费者都不需要高档豪华车。”曾参加杭州出租车调价听证会的代表崔盐生说，“杭州的高档出租车有近7000辆，消耗的能源相当可观，国家正在提倡建设节约型社会，政府就应提高服务水平，引导发展排量小、耗能少的出租车。”

　　事实上，行业的一些动向也反映出经营者对经济实用型小排量车的期盼:杭州一家出租车公司的几名车主曾多次表示，宁可大损失，也要把高油耗的红旗出租车卖掉，换成低油耗的宝来柴油车；杭州一个郊县即将更新200多辆出租车，绝大部分车主都拒绝更换高油耗的汽油车，并强烈要求政府降低对新出租车的排量要求。

　　文图均据新华社

　　图:

　　一位杭州出租车司机在更换计价器。