“取消赞助费以解上学难”

　　“取消赞助费以解上学难”

　　市人大代表建议义务教育阶段公办学校全面推行“一费制”收费办法

　　2006广州两会·热点

　　最新两会报道请进奥一网WWW.OEEEE.COM

　　本报讯广州市人大代表朱永平拟于27日向市十二届人大四次会议提交建议，建议广州市取消学校捐资助学专项资金项目，以进一步遏制教育乱收费，从而从根本上解决上学难上学贵的问题。而对于执信中学、协和小学涉嫌挪用千万元捐资助学金用作教师福利的情况，市教育局昨日表示将进行处理和整改。

　　代表建议

　　取消赞助费遏制乱收费

　　朱永平透露，他将在下周一(27日)正式提交《建议广州市取消学校捐资助学专项资金项目，进一步遏制教育乱收费，从根本上解决上学难上学贵的问题》。

　　在该建议中，朱永平指出，根据《关于广州市2004年市本级的审计工作报告》(以下简称《审计报告》)，广州在教育上存在大量乱收费问题，一些学校采取计划外招生、以“挂读”(无学籍)名义招生后，再通过捐资助学取得学位等多种变相方式收费，例如省一级的执信中学和协和小学，挪用近千万元捐资助学金，用于教职工福利。

　　朱永平建议，对存在较严重乱收费的学校及学校有关人员，由市监察局负责查处，再由市审计局向市人大常委会作进一步汇报，给市民一个交代。同时，取消学校“捐资助学专项资金”项目，对于义务教育阶段公办学校全面推行“一费制”收费办法和规范高中“三限”政策，并根据广州具体情况，从严控制择校生招生比例和分数，制定合理标准。另外，加强学校收费“收支两条线”管理和中小学教材、教辅出版发行使用的管理，坚决纠正挪用、截留、挤占、平调教育经费和学校收费收入等工作。

　　部门回应

　　已采取措施处理违规学校

　　市教育局昨日对此做出回应。市教育局表示，代表反映的情况基本属实，但其中“挪用近千万元择校费发奖金”的提法不准确。

　　同时，对于上述学校的违纪违规行为，市教育局已采取相应措施进行处理和整改:一是责成和监督两校坚决执行审计决定，包括上缴罚款、结余款、相关个税、调整相关账目等；二是马上对有关问题进行核查，并针对核查结果，根据相关规定，经研究，决定对两校有违纪违规行为的人员做出行政处分；三是在全市教育系统内通报批评，取消学校及责任人相关年度先进集体、先进个人的评先资格，责成学校和学校责任人、直接责任人做出深刻的书面检查，从中吸取教训，认真制定整改措施，建立和完善各种管理规章制度，杜绝此类事件的再次发生。

　　同时，市教育局重申，凡今后私存私放公款，违反“收支两条线”管理，滥发奖金的，一经发现，按干部管理权限就地免职，并按照有关规定严肃查处。市教育局已要求各级教育行政主管部门对所辖学校的收费和资金管理工作进行检查，发现问题及时整改。

　　协和小学负责人昨日则表示，“一切等上级主管部门调查处理”。

　　众人谈赞助费

　　“若比例合理也可做教师福利”有代表认为，择校费有“供求关系”，重在监管

　　对于是否取消学校捐资助学专项资金以及择校费的问题，多位代表表达了不同看法。

　　一分为二看待择校费

　　昨日，列席本次大会的省人大代表、市文化局副局长张嘉极表示，择校费有其合理的一面，因为这体现了一种存在的“供求关系”。但是，学校如果只将这些费用用于改善教师待遇则不尽合理。

　　张嘉极认为，学位与学生之间好比一种供求关系，如果国家只批给某校2000个学位，只提供了与2000名学生相对应的人力、财力、物力支持，而事实上却有2500人挤破头想进这间学校读书，那么学校势必要加大投入以适应这一需求，所要增加的师资、设备等都需要财力支持，而这笔钱便只能从那多出的500人头上收取了。这样，一方有需求、一方愿意供给的局面，便构成了择校费的合理性。

　　但他同时表示，巨额的择校费对很多家长来说确是一种沉重的负担，并称自己几年前也曾为儿子4万元的择校费而苦恼过。“当时我们家所有存款加起来还不到3万元，但还是想尽一切办法让孩子去读好学校啊。”他说他特别能理解家长的望子成龙之心。

　　他同时也提醒家长，对于所交的钱如何用也要看清楚。“师资、校舍、教学设备，这些都属于学校的必备条件，如果收取的择校费经过合理分配后用于这些方面，可以接受。”

　　合理分配也未尝不可

　　市人大代表罗锡雄表示，在择校费和捐资助学金上，学校和家长一个愿交一个愿收，从目前的形势上看不可避免，“问题是如何监管好这笔费用，用好这笔费用。”

　　在罗锡雄看来，择校费和捐资助学金的使用方法应为:“六成缴纳财政，帮扶薄弱地区的学校，剩下四成则留给本校，其中，70％用于改善学校教育设备，30％用于提高教师福利。我认为，择校费用于教师福利很正常，这能提高教师的积极性。”

　　罗锡雄还表示，高中的择校费目前监管力度较强，而初中和小学的捐资助学金管理则相对缺位。

　　区属学校择校费管理较好

　　一些人大代表昨日接受采访时还透露，“老四区”(原东山、原越秀、原荔湾、海珠)的区属学校在择校费的管理上模式不错，遭挪用的可能性比较低。

　　据人大代表张凤娟和程可介绍，原荔湾区的区属学校择校费，由家长统一打到区财政局的账户，然后由区财政局支付使用，实行收支两条线。而区财政局在收到钱后，50％返还给学校，用于学校建设，一分钱也不能用作教师福利。另外50％用于区内薄弱学校，帮助他们发展。据悉，老四区均采用这种模式管理择校费。

　　赞助费审计报告

　　执信中学

　　账外存放赞助费发给老师做奖金

　　2003年至2004年共招生1609人，其中以“挂读生”、“复读生”名义变相多招收计划外高中生172人，有142人缴交了捐资助学金578万元，占计划外招生人数的82％。

　　2003年至2004年以“教学设备代收款”、“教育成本费”等名义收取“捐资助学”资金高达616万元存放账外，用于发放教职工福利、奖金。

　　协和小学

　　存折形式收赞助发做老师劳务费

　　2003年至2004年共招生294人，其中非学区生143人，有102人缴交了捐资助学金401万元，占非学区招生人数的71％。

　　将学生家长以存折形式交来的捐资助学资金和“实验班设备生活费”587万元、以“实验班设备生活费”名义收取的捐资助学资金60万元和一年级新生缴交的捐资助学资金86万元在财务账以外存放，部分资金用于教师学习费及劳务费，并违规销毁了部分相关资料。

　　采写:本报记者何达志梁艳燕王海军

　　（南方都市报）