招商优惠等同县级工业园

　　为加快县域经济的发展，我省于去年下半年出台了《关于扩大县市经济管理权限的通知》，对88个县市扩大22项经济管理权限，同时赋予经济强县（市）相当于省辖市的经济社会管理权限。

　　现在，我省为加快小城镇建设统筹城乡发展，再次出台了类似的措施——日前公布的《关于加快小城镇建设统筹城乡协调发展的意见》提出，我省将对示范镇、重点镇实行扩权强镇改革。在示范镇、重点镇按照分税制的要求建立和完善镇一级城镇管理体制，地方财政超收部分留归镇级财政。

　　★今后，政府将抓好农民职业教育、专业培训，并发挥乡镇劳动保障服务站的作用。记者殷建军摄

　　产业招商享受县级待遇

　　根据规定，总部设在示范镇、重点镇的有一定规模的公司化农业企业，示范镇、重点镇兴办的信息化服务企业和建筑企业，大中城市的工商企业到湘西地区示范镇、重点镇建立配套生产加工基地，开展产品开发、商业连锁、物资配送、农副产品批发等经营活动，享受国家和省制定的有关优惠政策。

　　为加大小城镇产业招商力度，吸引更多的产业项目向小城镇聚集，《意见》还规定，示范镇、重点镇的招商引资享受县级工业园同等优惠政策。鼓励农民带资进入小城镇务工经商办企业。支持非公有制企业特别是科技型非公有制企业到小城镇落户。

　　农民寻找就业信息也将更加便利。今后，政府将抓好农民职业教育、专业培训，力争使大多数农村劳动力特别是青壮年劳动力都能掌握一两门专业技能。并发挥乡镇劳动保障服务站的作用，定期公布职业需求和职能技能需求方面的信息。

　　投入私人可承包市政维护

　　如果你有一定经济实力，那么现在有个新的投资领域——以股份制、合资、独资等方式成立专业公司，承包一个或相邻几个小城镇的市政维护、环卫清扫、绿化养护等任务。投资的回报也有一定的保障，《意见》规定，我省将放开小城镇基础设施和公用事业投资领域，放宽小城镇基础设施有偿使用和有偿服务的范围，建立政府调控价格和市场定价相结合的公用事业价格体系，逐步形成投资、经营、回收的良性循环机制。

　　我省还将逐步增加小城镇建设专项资金。在财力允许的条件下，通过贴息贷款、转移支付等方式支持小城镇公共服务设施建设和产业发展。示范镇、重点镇建设用地的出让金，70％用于本镇基础设施建设；对直接取得了行政性收费收入，除按法律、规章规定上交的部分外，原则上留给小城镇。

　　另外，经批准，示范镇、重点镇可以组建小城镇建设投资实体，主要从事基础设施建设和项目滚动开发。经批准，示范镇和重点镇可将规划区范围内的近期建设用地分批次转用或征用后作为政府的土地储备。土地依法出让形成的收入，可作为国有资本金投入或入股，吸引社会资金、外资参与组建投资主体多元化的小城镇建设投资公司。

　　土地项目用地有偿使用

　　《意见》提出，各地在编制年度土地利用计划时，新增建设用地指标重点向小城镇倾斜，示范镇、重点镇的建设用地计划指标优先安排。小城镇与乡村居民点用地规模，不得突破乡镇土地利用总体规划确定的建设用地总量，不得降低基本农田保有量。但可允许以县为单位，采取先占用，后复垦的土地置换办法在县域内实行城乡居民点建设用地动态平衡。

　　同时，我省还将大力推行乡镇、村建设用地整理，农村宅基地整理新增耕地的60％可作为小城镇建设用地折抵指标，不占当地非农建设用地指标。农民进镇购房或按规划集中建房节约的宅基地可用于小城镇建设用地。

　　《意见》还规定，我省将改进小城镇用地与供地方式。除依法划拨供地的以外，项目用地一律纳入有偿使用轨道，采取国有土地使用权拍卖、招标、挂牌交易和租赁等多种方式供地，吸引外资和民间资本进入小城镇建设。并允许农村集体土地在所有权不变和依法保护农村土地承包者利益的前提下，采取入股、租赁等方式，进入小城镇基础设施建设，或以土地使用权入股兴办企业。本报记者刘勇