改革成功的前提是什么？

　　进入“深水区”的中国改革遇到的阻力正渐趋加大。国家发改委综合改革司司长范恒山24日指出:随着改革向纵深发展，长期作为改革领导者、组织者和推动者的政府部门本身成了改革的主要对象，其拥有的权力和利益将被较大幅度调整甚至剥夺，其改革的自觉性和积极性亦会受到一定程度影响；部分已居利益制高点的人群不愿在深化改革中失去利益，其支持改革、自觉推动改革的积极性亦受到影响，其中有的甚至成为改革阻力(3月24日中新社)。

　　“长期作为改革领导者、组织者和推动者的政府部门”与“部分已居利益制高点的人群”之所以改革与支持改革的积极性受到影响，根本原因即如范恒山司长所说，在于“不愿在深化改革中失去利益”，因为已经得到的利益再失去，甚至会比得不到利益更痛苦，所以旧体制下的既得利益者可能不遗余力地阻止改革进入“深水区”。

　　但改革必须铲除旧体制下的既得利益，甚至可以说，铲除旧体制下的既得利益是改革成功的必要前提。必须看到，如果不能铲除旧体制下依靠权力而生的既得利益，改革成果就会被少部分既得利益者所蚕食，就必定不会有广大民众对平等权利与公平机会的分享，也就不可能真正分享到改革的成果，因而改革就可能面临逐渐失去广大民众支持的危险。所以，不能铲除旧体制下的既得利益，不能撤销政府权力对微观经济活动和社会事务的干预及打破垄断，不但会损害民众利益，也会反过来伤及改革。铲除既得利益及其赖以生存的权力滥用，其必要性、重要性及根本性怎样强调均不为过。

　　与此同时，轻视既得利益集团对于改革的阻力是不明智的。也就是说，必须对既得利益集团阻止改革的能量予以充分估计。这种能量的拥有绝不仅仅来源于既得利益被剥除的痛苦，更是由于尽管改革的主要方向由最高层主导，但具体的改革措施的推行者正是那些微观经济活动和社会事务的干预者及垄断的制造者，因而这样一种“自己改革自己”的改革模式具有极其顽强的内在阻力，这就使得最高层的实质性举措面临被具体施行者的变相架空。

　　这就深刻地提出了改革必须引入民众的力量以对既得利益阶层即旧体制下的权力架构进行有效制约的根本性命题。也就是说，如果改革依然继续在权力阶层的内部单行，而没有民众的实质性参与甚至是主导，通过改革铲除既得利益就难以实现。所以，进行经济体制改革必须佐以政府体制改革，而政府体制改革必须引入外部即来自民众及其代表机构的实质性参与、监督乃至主导。

　　□魏文彪