中国不是汇率操纵国(2)

　　警惕用汇率问题影响中国经济

　　美国考虑的是自身利益

　　从当前利率或经济态势看，美元下跌存在异议。美元利率已经明显高于欧元、日元、英镑、瑞郎、加元等主要货币，因此，美元贬值似乎在孕育着美国更严肃的国家战略与策

　　美国发表汇率报告，本身就是操纵他国汇率的行为，显示了国际货币体系的不公平和不合理之处。这次，美国财政部在向国会提交的半年一度关于美国主要贸易伙伴汇率机制的报告中，没有像以往那样认定中国操纵汇率，只是敦促中国加快提高汇率弹性的步伐。

　　从这个说法里面，可以看出美国全球战略的综合考虑。如果此时把中国确定为汇率操纵国，不仅有可能激化与中国的经济贸易关系，并且更不利于美元强中有弱、强中贬值的战略与策略，将会引起国际金融市场进一步动荡，对美国利益形成阻力或伤害。

　　可以断言，美国依然是谨慎考虑自身的利益，并在综合伊朗等国际问题和动荡因素之后，采取谨慎的态度评估我国汇率问题。而这种评估充分显示了其霸权利益，充分反映了某些国际交往或国际规则的不对等和不公平。

　　操控汇率保证美元霸权

　　美国无论在经济、贸易和投资上，都希望实行单边主义，即以美国利益为核心为主线，实行美国经济霸权。这与全球的经济区域化和多边主义的现实发生冲突。

　　目前，在全球汇率矛盾中，经济、金融层面的不均衡是最大问题，主要货币经济体很难与别国实施货币政策合作，美国以新的战略组合，应对各国汇率方面的“不合作”，尤其是针对我国人民币汇率问题，动辄要施以惩罚性关税，压迫人民币汇率升值，对其他发展中国家也是如此。

　　众所周知，强势美元可以保证美元作为世界经济主导货币的地位，美国可以享受在全世界征收铸币税的特权，使美国拥有超常的竞争优势。当前的美元贬值是强势美元政策下，有选择的策略性贬值。这一策略，不仅可以改善美国经济的基本面，也可以维持美元作为主要国际货币的地位和特权。

　　这样一个事实可以说明美元依存对发展中国家乃至世界的影响。2000年美元汇率达到15年来的最高点，各国央行持有的外汇储备中只有27%是美元资产，而2003年美元持续下行时，这一比例却达到88%，原因在于发展中国家大多是出口依赖的国家，特别是东南亚国家，为了维护其出口竞争力，大量吸纳美元，美元在全球贸易结算中始终是主要货币，占66%左右；加之美国金融市场所拥有的广度和深度，是其他任何经济体的金融市场不能比拟的。这种综合优势，构成了美元资产的吸引力和实用价值，也支持了美元汇率主导国际汇率制度。

　　人民币应完善汇率机制

　　美国财政部10日发布的其贸易伙伴汇率操作报告，并未提到中国操纵汇率问题，财政部报告未认定中国操纵汇率，有点超出市场的预料。但美国财政部部长斯诺在报告公布后，依然耿耿于怀继续指责，对中国提高汇率弹性的缓慢步伐“极为不满”。而我国5月11日做出了回应，表示将继续改革汇率形成机制，增强人民币汇率弹性。

　　应当看到，我国人民币汇率机制的改革面临较为复杂的国内外形势，其中贸易层面的问题和矛盾相对比较集中。因此，我们应进一步推进人民币汇率机制的健全和完善，其中应包括完善外汇交易市场，推出多种规避市场风险的工具，形成适宜国内经济金融需求的适当水准。

　　长期看，人民币应成为自由兑换的国际化货币，并逐步走向自由浮动的汇率形成机制，使人民币汇率成为与国际市场融合协调的价格指标。

　　（周世俭 作者为中国银行金融问题专家）

　　来源：国际在线－世界新闻报