普嘉
举国关注的《反垄断法》有了最新消息，在十届全国人大第二十二次会议前夕，记者从全国人大获悉，《反垄断法》(草案)确定不在此次上会审议的正式议程之内。几天前笔者看《南方周末》的消息还是：专家表示，民众不宜对《反垄断法（草案）》抱过高期待。“三五年内不会有太大的实际效果。”
一部法律折腾过来折腾过去不但考验专家，也在考验着公众的耐性。自从笔者进法
学院起，“反垄断法有望今年出台”的新闻就不绝于耳，可是到2006年还在“有望今年出台”。反垄断法被称为“经济宪法”，其重要性不言而喻。反垄断法的立法目的在于禁止垄断和其他限制竞争的行为，创造公平竞争的良好环境，使市场在资源配置中的基础性作用能够充分发挥，以保证市场经济健康发展。通过法律的强制性作用排除各种对竞争机制作用的干扰，保护市场主体参与市场竞争的权利，维护竞争的市场结构，保护消费者的合法权益。
《反垄断法》(草案)的流产原因，笔者无从得知。报道中对《反垄断法》（草案）的推延，和另外两部法律做比较：“这是继《物权法》、《破产法》之后，又一部在审议前夕被突然撤下的重要法律。”笔者想要说的是：愿不愿意反垄断是原则性问题；如何反垄断是技术性问题。表面上看，《反垄断法》的确和《物权法》、《破产法》有相似之处：和国计民生息息相关，最巧合的是虽然呼声很大，但“在审议前夕被突然撤下”。笔者到是觉得差异很大，《物权法》和《破产法》原则性问题解决了，即“愿意”出台《物权法》和修改《破产法》已经是共识，只是在具体的细节上，也就是在如何制订和修改相关法律上有争议，所以审议前被撤下。而《反垄断法》则不然，先决问题“愿不愿意反垄断”这个问题还争议很大，所谓激烈的“立法博弈”。
愿不愿意反垄断？先暂且把法律草案放在一边，认真思索一下这个问题。这个问题没有搞清楚，其他后续的工作都无法开展。按辩证法的观点，任何事物都有正反两面，《反垄断法》也不例外。为什么要“反垄断”，为什么要支持《反垄断法》的制订？如果《反垄断法》颁布施行了，会给公众带来哪些好处？而另一方面，为什么要反对《反垄断法》，它会给我们带来多大的影响和冲击？权衡利弊后，支持或反对——到底是坚定了立场。
《反垄断法》特别强调政府介入的干预作用，进而保护国家利益。否则我们将无法解释在《反垄断法》的背景下，美国政府拆分微软的同时，却促使波音和麦道合并。而政府的强大作用力在我们国家也许没有《反垄断法》也一样能够体现，制定相应的行政法规也能弥补《反垄断法》的缺位。
《反垄断法》未必奏效，世界上好多国家也一样没有《反垄断法》。如果拿出充分的理由证明中国不制订《反垄断法》反而更好，那将比“误事”或“景观”法律来得更有意义。
