评论：反垄断法能震慑央企“十二强”吗？

　　继媒体惊曝“倒闭电厂抄表工年薪10万”之后，再度从国务院国资委传出惊人消息：在国资委监管的169家央企中，央企“十二强”员工的平均工资是全国平均工资水平的3～4倍，是中部地区平均工资水平的10倍。而此前媒体还披露过河南烟草公司普通员工最高每月拿14000元工资的高薪记录。(7月11日《21世纪经济报道》)

　　如果这些企业是靠非凡的市场竞争力盈利、发高薪，即便每个员工都能日进万金，我等也毫无异议。因为人家是自己投资，自负盈亏，天道酬勤，拿的是绩效薪金，花的是自己血汗，别人自然无可非议。但央企“十二强”的性质就不一样了，它们是全民的、是国有的、是公共的，他们凭什么抱着全民的“母鸡”为自己“下蛋”呢？

　　央企“十二强”之所以“效益好”，并不是因为企业职工工作多么努力，工作能力、技术水准有多高，而主要是因为其自身的垄断地位。在这些垄断行业里，博士和普通高中生干的活一样，拿得工资也一样，譬如烟草行业。他们从来不惧怕公众的质疑和诟病，也从不担心“贫富差距”的扩大和贫困家庭的感受，当国企利润增长的时候，他们的人工人均成本也飞速上涨，甚至成倍上涨。譬如中石油集团——销售收入同比只增长19.9%，而人工成本同比却增长了22.2%；中石油股份人工成本在5年内翻了一倍。在经营成本降低或正常的时候他们鸦雀无声，而一旦经营成本稍有提升，或者因经营不善出现亏损现象，他们不从自身找原因，也不从人员结构上找原因，而是马上凭借垄断优势地位强硬地把成本转嫁到公众身上，继而维护自己的高工资、高福利，譬如电力、煤炭、石油，最典型的是那个“倒闭电厂抄表工年薪10万”的事迹，更是垄断行业高薪状况的一个标本。

　　收入分配不公，必然加大贫富差距。著名经济学家吴敬琏先生在分析“收入分配不公”的原因时，曾一针见血地指出：一是腐败，二是垄断。一方面是国有垄断企业高投入低增长或亏损，一方面是行业冗员繁多、职工收入远远高于社会平均工资。之所以出现这组矛盾，就在于他们是国有垄断企业，他们的薪酬不受经济利益、劳动强度、劳动复杂程度及企业盈亏的约束。他们盈利了，大部分利润被留在行业内部，成了职工的暴利，而非全民所有；他们亏损了，由国家和全民来承担损失，成了全民的亏损，而不会对垄断企业伤筋动骨。

　　“垄断”积怨难平，终于加速了《反垄断法》的立法进程。上个月底，《反垄断法》(草案)提交全国人大审议，税务总局也将在年内出台个税申报办法，严格监控垄断行业的高收入者。在这个时候，该不该加强对垄断行业支出行为的全程监督？该不该对亏损的垄断行业引入问责机制？该不该为垄断企业设定一个相对合理、能被公众普遍接受的薪酬标准？该不该把垄断行业工资与劳动强度结合起来？更为关键的是，《反垄断法》(草案)和《个税申报办法》敢不敢针对央企“十二强”，研究出打破垄断行业高工资的办法，敢不敢拿央企“十二强”祭刀，应该是当前老百姓最期待的问题之一。

　　[作者：刘克军]

　　责任编辑：spring