评论：有多少“真金白银”需要跑“部”“钱”进？

　　7月28日的《人民日报》有一条消息，题目便是《访财政部长金人庆：“真金白银”支持新农村建设》，是人民日报的记者李丽辉对财政部部长金人庆的采访录。

　　在采访中，金人庆部长表示，今年财政部门要进一步增加“三农”投入，中央财政预算安排用于“三农”的支出达3397亿元，比上年实际执行数增加422亿元，增长14.2%，高于中央财政总收入、总支出的增长水平，占中央财政总支出增量的21.4%。这些投入一是用于

　　应该说，中央对三农投入的增加，体现了党和政府对三农问题的重视，体现了党和政府对农民的关注，这是一个好消息。但这样多的“真金白银”，能够切实用于“三农”吗？能够直接惠及九亿农民吗？这不是我在杞人忧天，因为在这个问题上几年来一直存在着许多令人失望的现象，尽管金人庆部长在采访中表示，会采取一系列措施来保障财政支农资金的使用效率，但这个疑虑还是不能消除的，我们还是要问一句：究竟有多少“真金白银”需要跑“部”“钱”进呢？

　　其实，跑“部”“钱”进在近些年来已成为公开的秘密。甚至在一些地方，“要想富，多跑部”、“大跑大发展、小跑小发展、不跑没发展”，已成为公开的口号。国家审计署审计长李金华在谈到对预算资金审计监督时早就说“现在，各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处，有的驻京办目的就是跑‘部’‘钱’进。”

　　今年6月3日，在“中国科学与人文”论坛上，李金华审计长还曾形象地打了个比喻：中央转移支付从中央部门一直流到村庄，渠道很长，这个水渠是要“渗水”和被“截流”的，有时候水流到村里面就没有了。而在6月底，审计署在《关于2005年度中央预算执行的审计工作报告》称，2005年，审计署对20个省(区、市)地方预算进行抽查发现，中央预算编入地方预算有3444.27亿元，约占中央实际转移支付7733.65亿元的44.5%，这意味着中央转移支付有一半以上没有纳入地方财政预算，完全脱离了人大的监督，有的甚至脱离了政府的监督。

　　据不完全统计，2005年中央财政分配的239项专项转移支付项目中，有41项存在内容交叉重复的问题，涉及资金156.37亿元。这就出现了项目设置交叉重复和资金投向较为分散等问题。而目前，参与中央转移支付资金分配的部门多达37个，以农村问题为例，国务院扶贫办、农业部、水利部、教育部、科技部、发改委都掌管着农村建设的一部分钱。

　　因此，面对这样的局面，我们有理由表达我们的担忧。而为了更好地使用中央的各项资金，让它们能切实地发挥其应有的作用，让中央的“及时水”能够一点不耗地流到项目的目的地，是有关各方急需解决的大问题。中央的支农资金以及其它拨款，都是“真金白银”，如何让这真金白银能不需跑部就钱进了该去的地方，不仅关系着我国社会的发展和人民生活的改善，还关系着党和政府的形象，有关方面一定要站在讲政治的高度对待这个问题，切实地研究对策，堵塞一切漏洞，将好事办好，而不是相反。(作者：欢乐一生)