低能耗让领跑全国的“深圳速度”发生质的变化

　　新华网深圳7月29日电（记者 李南玲）2005年，深圳每平方公里土地产出了2．52亿元国民生产总值（ＧＤＰ），名列全国大中城市之首；单位ＧＤＰ能耗为0．59吨标准煤／万元，单位ＧＤＰ电耗为889．1千瓦时／万元，单位工业增加值能耗0．60吨标准煤／万元，远远低于全国同期平均水平。

　　这一“高”三“低”，表明领跑全国的“深圳速度”不再仅仅是“快”的代名词，

　　在中国经济起飞的过程中，“深圳速度”创造了一组让世界瞩目的数字：25年来，全市生产总值年增长28％，工业增加值年均增长40．2％，地方财政一般预算收入年均增长33．7％。

　　然而，持续的高速发展，不仅社会利益多元化造成的社会矛盾在加剧，生产资料的匮乏也成为经济发展的瓶颈。尤其是在经济持续快速增长的背后，深圳已面临着土地、资源、人口、环境四个方面的“难以为继”。

　　为此，深圳果断地将率先基本实现现代化的时间表从2005年推迟至2010年，并明确提出，今后将不再以ＧＤＰ论英雄，而要更多重视经济发展中资源消耗、社会公平及人的发展等问题，以实现经济社会的全面、协调、可持续发展。

　　同时，围绕建设和谐深圳效益深圳的战略目标，着力推进实现“四个下降”和“三个提高”，即单位产出占用土地显著下降，资源消耗的增长相对于经济增长显著下降，初级劳务工在劳动人口中的比例下降，经济增长对生态环境的污染程度显著下降。经济增长中科技贡献率显著提高，经济增长中教育和人力资本的贡献率显著提高，经济增长中绿色ＧＤＰ和循环经济的贡献率显著提高。

　　上世纪九十年代，深圳敏锐地意识到旧的经济发展模式存在很大的脆弱性，不失时机地提出大力发展高新技术的产业结构调整思路。当时，这一决策导致了主导深圳经济的“三来一补”工业向周边地区迁移，各级政府承受了工缴费大幅下降的直接损失。

　　虽然牺牲了短期利益，但深圳形成了高新技术、金融、物流、文化四大产业支柱。这种轻型产业结构不仅符合深圳发展实际，其工业用电量在全社会用电量中的比重仅为58％左右，远低于全国70％的比例。

　　2005年5月，深圳在电力供应缓解5年后再次出现紧缺。为此，深圳加强法规建设，加大政策调控，引导能源节约与综合利用健康发展，进一步发展循环经济，努力建设节约型社会。

　　近年来，深圳围绕节约能源制定和出台了一批法规和政策，逐步形成了较为完善、具有时效和地方特色的法规体系，起到了明显的政策导向作用，增强了政府的调控能力。如出台《深圳市重点单位限期节能降耗规定》，要求全市139家重点用能单位将单位能耗降低15％以上。为此，政府不仅为这些单位提供资金与技术支持，还明确规定，对到期不完成节能降耗改造的将在调峰错峰时限制用电，反之则给予表彰和奖励。

　　深圳还出台了七项保供电和节电措施，引导全社会开展节能节电工作，并适时调整峰谷电价，使普通工业用电的峰谷电价比接近4：1，促进了全社会合理、节约用电。（完）