夏令营“变味”忙赚钱 鱼龙混杂谁来管？

　　新华社兰州7月29日电（记者宋常青周润健张晓晶）在中小学生暑期班受到越来越多质疑的今天，夏令营正成为一些培训机构、旅行社等营利性机构暑期赚钱的新“招牌”。记者调查发现，在夏令营不断“变味”但仍兴盛不衰的背后，是巨大的商业利益在驱使，而相关的管理几乎是个“真空”。

　　今年夏令营两个“变种”

　　家在兰州的学生家长张冰洁最近在街头接到许多夏令营活动的宣传单，对于这些“包装”得五花八门的夏令营，张冰洁却不放心让自己才上5年级的孩子入营。

　　张冰洁说：“我们小时候的夏令营，一般是学校或者团委等组织的，是暑期对优秀学生的奖励，从组织者的身份到组织能力都叫人放心。而现在这些夏令营的组织者虽然打出什么海外名校、国内名校的招牌，却很难叫人放心。”

　　济南市青少年宫教师曹靖说，对于夏令营的设立，教育部门有严格的规定。开设夏令营的部门或单位要有一定的资质，并需要到教育部门备案。而一些社会机构、特别是商业机构为营利而开办的夏令营，并不是真正意义上的夏令营，只是借了夏令营一个名目而已。

　　记者在采访中了解到，在兰州等地，今年夏令营“变味”有两个显著特点：一个是暑期班“变身”的夏令营占很大比例；二是旅行社借夏令营之名行组织商业性旅游之实的比例明显增加。

　　夏令营管理进入真空地带

　　记者了解到，目前各地都有一些社会办学机构或旅行社把夏令营当成“摇钱树”，他们打着知名高校或企业的大旗，以育人、锻炼为名大肆敛财。家长稍微放松警惕，就可能遭遇“陷阱”，但这种纯营利性的所谓夏令营处于管理真空状态，定价、办学等关键环节都缺乏有效监管。

　　兰州一家旅行社市场部负责人告诉记者，旅行社要想以夏令营的名目开设一些旅行线路，实际上不需要任何手续，也没有相关部门对旅行社能否借夏令营的名义实际开设旅行线路进行资质审核。

　　这位不愿意透露姓名的负责人说：“教育部门管不了旅行社的事情，这一块的监管实际上是空白。”

　　这位负责人说，在操作过程中打出夏令营的旗号，再弄出一些“体验”“锻炼”之类的名目，家长容易接受，还可以在一定程度上提高收费标准。由于行的是旅行之实，旅行社的工作量并不会因此有所增加。

　　“变身”夏令营钱味太浓隐患太多

　　记者了解到，一些商业性质机构参与组织夏令营，除了借壳旅游之外，还经常借用两种名目：一是托名校拉大旗。有的是在学校内租场地招生或者上课，有的则根本就是凭空捏造，借名校之名行赚钱之实。二是打出“贵族”招牌。打着“体验贵族生活”“打造领袖气质”等名目，抓住一些家长想在孩子身上实现自己生活梦想的心理或一些人夸富求贵的虚荣心，投其所好，大赚其钱。

　　对此，西北师范大学教育专家彭德华认为，商业机构介入夏令营的组织无可厚非，但不能改变夏令营的本质。商业气息太浓的夏令营，对孩子的成长不但无益，反而有害。所谓的“贵族夏令营”“未来领袖夏令营”，把夏令营活动变成一种消费的高端市场，让孩子住星级宾馆，吃宴会大餐，穿高档服装，过所谓的“贵族生活”，这不利于培养孩子艰苦奋斗、自食其力的人生信条，对青少年的健康成长会产生负面影响。

　　兰州光明律师事务所律师孙智俊则提醒家长注意一些“变身”夏令营中的法律“陷阱”。一些夏令营的主办机构并没有独立的法人资格，一旦出现问题，家长除遭受经济损失外，还将面临艰难漫长的法律维权之路。

　　专家呼吁：莫等“亡羊”才“补牢”

　　夏令营活动组织得好与坏，不仅仅是市场和社会责任问题，也关系到青少年的暑期生活质量甚至人身安全。面对部分企业或非教育系统的机构主办各种“变身”夏令营的问题，本该尽管理之责的相关政府部门却或是从管理权限上难以介入，或是从情感上不愿介入。

　　天津市社会科学院舆情研究所首席专家王来华说，对于目前夏令营市场的混乱状况，政府相关部门不能坐视不理，更不能以管理权限交叉为由互相扯皮。

　　他强调：“一些政府部门常常满足于出现问题后再赶紧出台几个规定、文件进行规范，而前期主动介入不够。这在夏令营的管理上，同样有很明显的表现。”

　　一些专家则认为，夏令营市场的混乱，也反映出学校等教育机构在夏令营经营理念方面的滞后，没有及时跟上家长和市场的需求，因此，教育机构一方面要准备充分，丰富夏令营的形式与内容，提高市场竞争力和安全系数；另一方面也要探讨在经费方面为学校、少年宫等传统夏令营组织单位寻求更多的资助，解决其因经费方面的掣肘造成的力不从心。

　　接受采访的专家们呼吁，当务之急是要确定具体部门或是相关部门联合办公负责对夏令营组织单位资质的审批工作，不能让夏令营的管理成为“真空”。（完）