改革，从均衡生源突破

　　[3个月前，合肥市决定取消“同城借读”，一、六、八三所省示范高中联合招生，促进教育资源均衡化。3个月后的今天，这场中招改革在改变着什么——]

　　3个月前，朱筱隽同学怎么也不会想到，自己成绩能名列中考统招生前茅，却不能想上一中就上一中。

　　合肥市教育局局长刘正亚也没想到，眼下招生期间，他却能安心地坐在办公室处理公务，不受人情电话的干扰。

　　这些“没想到”，皆缘于合肥市执行普通高中招生制度改革方案。

　　最高分学生进了八中

　　7月下旬一个闷热的下午。在八中校长办公室，记者见到了高高瘦瘦的朱筱隽和她的父亲朱家礼。

　　3年前，刚升入初中的朱筱隽就定下了“考上合肥一中”的目标。3年后的中考，她考出了统招生最高分（一中理科实验班除外）——693分。然而，这次招生改革，让她的目标转了个弯。

　　7月16日，朱筱隽坐在电视机前，看一、六、八中学均衡派位的直播。而父亲朱家礼，作为学生家长代表，被请到了现场。在这次均衡派位中，三所中学联合招收的学生，按照统招生、指标到校生和择校生分为3个层次，每个层次再以“Z”字型分成均衡的3组，最后以抽签的方式将生源分配到三所学校。

　　和全市关注中考的人们一样，朱家父女同时看到了这样的一幕：朱筱隽所在的A1组，被八中抽中。

　　合肥八中一位教师告诉记者，以往生源如同“割韭菜”，一中选完六中选，然后才轮到八中。生源上的分层，让三校高考升学率梯度拉开。每年高考，最多是三所学校之间缩小差距，但位次变不了。

　　而今年的改革，给了六中、八中证明自己的师资力量和教学水平的机遇。三所学校，第一次站在了同一起跑线上。

　　“借读热”凸显教育资源不均

　　“今年工作量减轻了80％！”合肥市教育局工作人员马先生感叹。

　　减少了什么样的工作？

　　“处理方方面面递来的条子啊！今年取消‘同城借读’，谁写条子来就直接送纪委!”

　　合肥市人大常委会副主任、合肥一中校长陈栋回忆：“我上世纪70年代考高中时，可以在八中等中学选一所。我选的是二中。原因很简单，我喜欢运动，而二中有个大操场。家长对此也没有干涉。”

　　然而，进入上世纪90年代之后，借读之风始于青萍之末，风力渐大，终于在21世纪达到鼎盛。陈栋告诉记者，去年合肥一中的统招生为600名，借读生为300名，借读生占到了入学新生的三分之一！

　　借读风背后凸显的是优质教育资源的极度不平衡。合肥市教育局基教处毛洪亮处长告诉记者，热门中学的优势地位是历史形成的。在升学率的风向标指引下，家长们形成趋同心理：孩子不上一、六、八中学，高考就没指望。奈何三所学校招生数有限，没考上的学生便想方设法挤去借读，出现了“二次招生”现象。

　　“往年有些学生家长，孩子考分还没下来，就开始递条子。从7月开始，直到教师节，一、六、八中学的教学秩序都稳定不下来。而其他一些学校，往往招不满。”合肥市教育局局长刘正亚感慨道。陈栋也指出了“借读热”、“条子生”的弊端：不仅加重了学生家庭的经济负担，还滋长了人情风，另外，有的借读生不适合借读学校的教学模式，反而不利于自身成长。

　　“重点中学、示范中学的提出，是在政府财力比较弱的时候，需要通过扶持、树立一些优质学校来辐射其他学校。但现在情况已不同了，省城教育资源极度不均衡的状况亟须改变。”刘正亚很肯定地说。

　　均衡招生只是改革的开始

　　借读风盛行于本世纪初，教育局的关注目光也就此锁定。2000年转业到合肥市教育局，刘正亚发表的第一篇教育学论文就是《教育功能、教育公平、教育均衡化》。

　　2003年，教育局取消指标到校生的保底线，让一些文化课相对低的学生进入一中，旨在均衡各校生源，但调控的力度非常有限。同年，合肥市开始抓借读生的质量，将其纳入所在借读学校的评价体系。

　　2004年，教育局调高借读费，原本想通过价格杠杆抑制住借读生数量，但收效甚微。“家长为了孩子根本不在乎多掏一、两万块钱。”刘正亚说。

　　2005年，教育局又拿出“两头”的方案：学籍所在学校学生外出比例不能超过15％，省示范中学也相应规定了借读人数的比例，仍未刹住。

　　2005年下半年开始，全省教育系统开始推广“铜陵经验”。然而，铜陵市教育资源矛盾没有合肥突出，经验不能照搬。合肥开始探索自己的模式：从省城最热的高中下刀，推动教育均衡化。

　　合肥市开始推行新的招生方案。取消同城借读，一、六、八中学联合招生，优质教育资源扩容。六中、八中各扩容两个班级，三校联合招生达到36个班，每班人数从50人增至60人。同时，今年一、六、八中学分别在五中、二中、三中三所中学设立省、市示范高中共建班，省示范高中的辐射作用增强。毛洪亮告诉记者，普通高中招生制度改革更深远的意义在于，它对于义务教育的均衡化也能起到推动作用。

　　陈栋认为，现在的做法是要把合肥市的教育资源拉平，改革的方向是对的，但均衡招生只是过渡。生源均衡了，下一步是各校师资力量、教学经费等软、硬实力的均衡和加强。要一步步走，最后才能探索出相对适宜的路子来。改革才刚刚开始。