两部国有土地出让新规明起实施　中低价住房供地“挂钩”房价

　　本报讯今后，中国土地出让方式将更加规范，由国土资源部颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《协议出让国有土地使用权规范》将于明日正式实施。规范中明确了我国招拍挂土地可以进行用地预申请制度；协议出让土地必须实行公示制度。

　　用地预申请制防地价过低

　　在此次的规范中，增加了用地预申请环节，对招拍挂制度进行了进一步的完善。规范明确，有条件的地方，市、县国土资源管理部门可以建立用地预申请制度。单位和个人对地块有使用意向的，可提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格。该单位应参加竞投或竞买，且报价不得低于其承诺的土地价格。

　　此项制度的实施，可以增加土地部门对市场需求情况的了解，而开发商对土地信息了解更加透明，这样可以预防未来土地出让出现价格过低或“流标”现象。

　　中低价位住房供地“挂钩”房价

　　针对中低价位住房的供地问题，规范规定，国有土地出让在编制土地出让方案时，国土资源部门可以将中小套型普通商品住房的套型结构比例、房屋销售价格限制、销售对象等规划条件和建设条件，作为土地出让方案的重要内容，从而保证政府供应的土地能够及时转化为中低价位、中小套型的普通商品住房供应。

　　六种土地出让必须招拍挂

　　以下六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围：供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地；其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

　　协议出让国有土地的范围：供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准的；划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准的；出让土地使用权人申请续期，经审查批准的；法律、法规规定可以协议出让的其他情形。（《新京报》供稿）