期盼与抉择——平煤集团开封炭素系列报道之战略篇　本报记者王胜昔本报通讯员孙自豪杨跃彬

　　（一）

　　“平煤需要扩张，延长产业链；而开封方面，需要的是资源和资金，需要的是有实力的国有企业的战略合作。”开封市副市长孙继刚说，“可以说是一拍即合。”

　　其实，“一拍即合”源自双方决策者的高瞻远瞩和理念的统一。

　　在实施工业强市战略的过程中，采取开放引进的战略举措，引进外地优强企业参与实施工业强市战略，走引进优强、盘活总量并带动增量扩大的借力发展之路。寻求强有力的战略合作伙伴，已经成为开封国企改革的成功经验和亮点。

　　平煤集团同样面临转型和拉长产业链条的压力。除了投资开封炭素之外，2005年10月19日，平煤集团与开封市政府签署了《开封市人民政府、平顶山煤业（集团）有限责任公司战略合作框架协议》，开封东大公司和开封兴化精细化工厂的全部国有产权作价5300万元转让平煤集团。平煤有着雄厚的资源和资金优势，开封古城有着很高的知名度和文化品位，双方的合作可谓珠联璧合。这一合作看似平常，却一头连着平煤集团的产业转型，一头连着一个城市的产业复兴。截至目前，资源型企业集团和地市政府进行异地战略合作，在全国还是首例。

　　（二）

　　平煤集团在历史上由于产业结构过于单一，也曾经受到过市场无情的冲击。

　　“不要看现在的平煤一片辉煌，就在几年前，我们的职工工资还是‘3、2、1’。”指着夜幕中流光溢彩的平煤大厦，一位平煤工作人员说，“这楼也是这两年才装修。”

　　所谓的“3、2、1”，是指一线普通员工根据作业艰苦程度不同，分别领取300元、200元、100元的工资。

　　1997年，煤炭市场开始持续低迷，平煤也和其他煤炭企业一样处境艰难。近年来，煤炭市场出现了转机，但安全压力、产能过剩等诸多矛盾和问题仍然突出。平煤集团董事长陈建生在一次讲话中分析说：平煤经过50多年的开采，资源赋存条件已大不如昔；安全成本提高，开采难度加大。当前，煤炭行业面临着前所未有的发展机遇，平煤今后的发展必须把科学发展观与平煤实际结合起来，走产业结构调整优化的道路，从传统资源型企业向煤、盐、电、焦、化“五位一体”能源化工集团转变。平煤的未来，煤的深加工与非煤产业的比重将逐步加大，要三分天下有其二。

　　一个新的调头机会出现，这构成了陈建生的最终逻辑——国家能源紧缺的状况将会长期存在，作为一个能源型企业，主导平煤持续向好的长期因素已经出现，但是，这个企业的未来绝对不能集中在煤炭一个产品上。

　　单纯依靠煤炭产量的大幅度提高和简易加工，难以使平煤稳定发展，更难以支撑起平顶山的持久繁荣。他给出的解决办法是收购、重组以及扩大非煤产业比重。

　　2005年11月，平煤集团被列为煤炭行业5家国家级循环经济试点单位之一，河南省的“十一五规划”把煤化工列为六大支柱产业之一。以此为契机，平煤作出了“以煤为本，相关产业多元化”的战略转型思路。

　　“开封炭素”目前是平煤集团离开“本土”投资的最大的项目，也是平煤集团将来的亮点。平煤集团副总经理兼开封炭素公司董事长梁铁山说：“我曾经自豪地给李成玉省长说，将来提到河南工业，人们会首先想到炭素，因为这是我国独一无二的，是我们的骄傲，能代表我们河南工业的发展水平。”

　　（三）

　　从上个世纪90年代到21世纪初，开封工业一直下滑。在跌入谷底的2002年，开封工业总体亏损，产值在全省18个省辖市中排第十二位，财政收入排第十六位。

　　开封经济必须复兴。这不仅关系到开封480万人民的福祉，更关系到中原城市群战略的实施。省委、省政府领导多次表示：“开封经济的落后是历史原因造成的，我们不必争论，而要争取在我们的努力下实现经济的复兴。”

　　副省长张大卫在开封调研时曾经指出，如今经济圈的竞争，不仅仅是城市之间的竞争，而是区域之间和城市群的竞争。要实现中部崛起，必须打造中原城市群。目前，中原处于南北东西经济圈的中间，我们不发展，大有被人吞并之势。北面京津塘经济圈基础良好，东面的山东半岛经济圈实力雄厚，西部的关中经济圈异军突起，南面武汉经济圈发展迅速。作为中原地区，我们必须尽快实施中原城市群战略，优先推动郑汴一体化。

　　无疑，在中原城市群大十字核心区内，开封市是连接郑汴洛城市隆起带的东起点。因此，开封再不复兴，就会影响到中原城市群战略构想的实施。

　　开封有着很高的知名度和深厚的历史文化积淀。所谓的复兴，也就是经济的复兴，说到底是工业的复兴。

　　因此，面对新形势，开封人有了新思路：走“工业强市”之路。开封决策层认为国企改革是突破口，作出了“引进战略投资者，引进增量，盘活存量”的构想。而且，在这个新思路的指导下，开封为抓住更大的机遇在各方面做好了充分的准备。

　　资源型企业的效益受政策、市场的影响很大，只有抓紧转型，夯实非资源型开采基础，才能实现长远发展。然而，受限于资金、技术，往往不能顺利转型，异地寻找战略合作对象，共建相关产业基地应该是个不错的选择。就像开封炭素。

　　展望未来，开封炭素之前途无量。

　　2006年7月21日，副省长史济春再次对战略合作双方提出希望：平煤集团开封炭素有限责任公司要狠抓机遇，努力开拓，不断积累经验，尽快把项目做大做强；开封市应以开封炭素竣工投产为契机，加快“工业强市”战略实施，加大开放和招商引资力度，争取早日实现开封复兴。