创新机制 错位竞争 金堂发展驶入快车道

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　进展播报

　　今年1—6月，金堂县经济发展迅速，主要经济指标同比去年均有较大幅度增长：地方生产总值增长11.6%，三次产业比重达到27.1∶29.9∶43，产业结构调整初见成效；固定资

　　产业支撑

　　工业集中快速发展

　　“要利用我县在产业定位上的惟一性、排他性、权威性等特点，优化体制机制，包装引进一批纺织、电力能源、机械冶金配套产业和食品加工等与我县主导产业相关联的重点项目，实施错位竞争，发展特色工业。”——据《金堂县关于推进工业发展年的实施意见》

　　每个周末，金堂县淮口镇的汤莲霞都要到镇上举办的缝纫班去学服装裁剪。3个月后，九龙服装工业园将在她家附近开建，“只要技术好，我们都可以去那里打工挣钱，听说月收入可以达到800至1200元！”她对自己学习服装裁剪充满憧憬。

　　九龙服装工业园是今年以来金堂县工业招商引资的一个突破，在成都本地构建了一种新的生产经营模式：总部+基地。按规划，成都九龙集团有限公司投资12亿元建设1150亩服装工业园，由企业负责投资开发、招商引资、经营管理，政府协调企业以土地使用权及项目进行融资和滚动开发，预计将于2007年5月投产，项目全部建成后，将实现年加工服装近亿件（套），年产值达48亿元，可提供就业岗位2万个，每年可为就业者创收约2至3亿元。目前，该园区首期已落实招商项目9个，400亩起步区已基本饱和。

　　和九龙服装工业园一样，金堂县还与锦江区合作建立了锦金工业园，共同对外招商开发，吸引锦江区需调迁企业向金堂实施产业梯度转移或建立基地，双方按比例协调利益分配。目前已合作引进项目9个，总投资1.22亿元。同时，该县先后引进了成都宏展房地产公司、福建晋江福源食品公司，在成都·泰国农产品加工区和成都纺织印染集中区建设标准厂房，对外招商、招租、出让，对建园企业按比例配置房地产开发用地。

　　“随着成金快速通道全面开工建设，金堂将成为三圈层区市县中对接成都最近的地区，工业发展外部环境将大为改善”，今年一开始，金堂县委县政府便确定了“工业发展年”的思路，配套了专门政策，突出壮大电力能源、纺织印染、机械冶金和食品加工4大特色产业，实施错位竞争。半年来，全县新引进了九龙服装、长江精工钢构、泰国农产品加工、捷那环保等100万元以上工业项目22个，总投资21.6亿元；淮口九龙、赵镇龙威、清江、三星等镇由于紧靠大型能源企业和工业原料区，历史性地形成了4个工业发展片区。

　　项目推动

　　城乡同发展共繁荣

　　“围绕建设社会主义新农村的总体要求，我们将着力在‘三个集中’上下功夫，探索具有金堂特色的新农村建设模式……”——据金堂县2006年初县委工作会议

　　“今后我们都是正大的‘股东’了，养的鸡根本不愁卖！”4月19日，金堂县又新镇祝新村村民们听到了一个天大的好消息：由大家入股组建的成都新祝新现代农业开发有限公司与成都正大有限公司签订了“14万只蛋鸡养殖项目”的合作协议，该公司将投入1552万元，于今年9月前在该村建成一个占地30亩，存栏14万只产蛋鸡的养殖场。依托这种“一村一品”的生产管理方式，该集团还将在近期启动1200套种猪养殖和1200套种猪配套保育项目。目前，蛋鸡养殖项目已经正式启动，完成后将实现年产商品鸡蛋2500吨，年销售收入1200万元。

　　和祝新村村民同样高兴的还有赵镇、清江等地的广大食用菌种植户。今年以来，该县在大力发展食用菌产业的同时加强了对循环经济的探索，引进业主推行“秸秆—食用菌—菌渣—饲料—生态有机肥”项目的循环综合利用，今后他们不但不用担心菌渣无法处理，菌渣还可以卖钱了。

　　据了解，按照全县农村基础设施和农业产业发展规划，全县编制确定了总投资4.91亿元的35个推进城乡一体化农业重点项目；策划包装了102个涉农对上争取项目和对外招商项目。目前，全县重点项目中已有32个项目开工建设，累计完成投资1.66亿元；对上争取项目已到位资金2540万元；签订协议的农业招商引资项目88个，总协议投资9.27亿元，累计到位资金1.36亿元。

　　就业稳定

　　农民收入稳步增加

　　“要按照新农村建设的思路和要求，以农村富余劳动力转移为重点，将以往的资源与当前的状况结合起来，在解决农民工转移就业方面取得突破性成效。”——据金堂县就业局2006年工作安排

　　“东莞的厂里急需1000双这样的鞋面，要在10天内保质保量地赶制出来！”接到任务，高板镇村民王秀云连忙和同村的妇女们一起按照图纸开始加工。“这个月我们已经接了两批单子，不仅能挣到近千元，家里也一样能照顾！”她喜滋滋地说。据介绍，结合农村妇女不愿出远门的情况，该镇利用外出务工人员寻找订单，组织和培训农民为沿海企业进行加工。目前，已有2200名农民变成了“厂外工人”，创造了“没有工厂有工作”的就业新模式。

　　金堂县委县政府一直在加快农民转移就业上想办法，下功夫。今年上半年，金堂县开办了全市首家SYB农民创业培训实验班，并在各乡镇建立商会，在外输劳务集中地建立党支部和商会组织，构建起完善的输出就业渠道和网络。同时，该县在高板、竹篙、土桥等区域中心镇试点建设了外出务工人员回乡集中创业居住区，吸引有资金、懂技术、会经营、善管理的金堂籍务工人员回乡创业。据统计，全县现有回乡创业人员约6500人，兴办企业250多家，年创产值2.5亿元，上缴税金达1000多万元，安置转移劳动力2万余人。

　　机制创新

　　集体经济不断壮大

　　“通过组建集体企业、引进龙头企业等方式，探索新兴集体经济发展模式，提高农民组织化程度，促进农民增收，实现农民共同富裕。”——据《金堂县2006年加快社会主义新农村建设的实施意见》

　　走进金堂县转龙镇大桥村，满目皆绿的桑树充满勃勃生机——这个几年前还偏远贫穷的山村，不仅已成为金堂蚕桑产业化发展示范园区，还带动了村民人均纯收入突破4000元！“这是咱们按照科学技术种植的密植桑园，一亩地可以产生2400元的经济效益，我承包100亩土地，一年就能赚10多万元呢！”一位正在侍弄桑苗的村民告诉记者。

　　记者了解到，按照“依托龙头企业、发展专合组织、促进规模经营、壮大集体经济”的思路，大桥村以土地资源入股，四川龙腾茧丝绸有限责任公司出资，签订了《村企合一协议》书，共同成立了大桥蚕桑专业生产合作社。根据协议，合作社获得自主经营土地收入，参与公司蚕茧加工收入二次分红，蚕业产前、产中、产后服务收入，小蚕共育收入及其他经营收入等，年盈利可达30至40万元。农民获得合作社土地转包费全部支付给农户，每个村民纯收入不少于300元；优先承包桑园的经营性收入；经培训后进入企业从事蚕茧深加工或为业主打工的劳务收入以及合作社股份分红。目前，全村2066亩桑园已全部交由合作社经营，现已引进20亩以上的业主27个，蚕桑生产常年需劳动力2000多个，满足了全村劳动力就业。杨代军 本报记者 陈泳

　　新闻同期声

　　“下一步，我们还将继续全面推进‘工业强县’战略”，谈及将来的发展，金堂县委书记何立斌十分坚定，“在工业上，我们将优化工业发展环境，加快完善工业西区各项基础设施，推进工业东区印染基地电力、天然气、污水处理厂等基础设施配套建设；加快工业产业集约集群发展，利用省、市、县及科研院所联动建设机制，打造西部纺织产业集群、食品产业集群、电力能源产业集群以及金属制品产业集群等的发展；发挥综合协调作用，进一步完善激励机制，吸引带动作用大的项目落户；同时，创新工业发展机制，有效破解工业发展中‘钱从哪里来、人往哪里去’的难题”。

　　同时，对推进社会主义新农村建设工作，何立斌表示，金堂县将继续坚持统筹城乡的思路，总结探索土地整理新机制，加快规模土地流转，促进土地集中经营，发展现代科技农业；坚持走劳务开发转移就业之路，扎实抓好劳动力培训、就业、援助工作，促进农民转移就业；总结推广祝新村、大桥村、白庙村在壮大集体经济、推进“三个集中”中的典型做法和经验，新启动一批新农村试点建设；同时建立投资收益保障机制，做好已建房分配和失地农民补偿、安置、保障工作，引导农民集中居住。