劲往基层使　钱往基层花(图)

　　宋洪武

　　访谈对象：省委常委、省委政法委书记、省公安厅党委书记宋洪武

　　访谈背景：6月中旬以来，本报和省公安厅联合推出的《身边让我们感动的公安》系列报道引起广泛关注。今年是全国公安机关开展“三基”工程（“抓基层、打基础、苦练基本功”）建设的第一年，我省公安机关目前也在下“硬茬”推进这场声势浩大的主题活动。

　　精彩问答：

　　他的承诺

　　记者：您怎么看待命案的侦破？

　　宋洪武：命案人命关天，案件不破，不给老百姓一个满意的说法，决不轻言收兵。

　　他的耿直

　　记者：有人说，“三基”工程就是一阵风，一会就吹过去了。您觉得这仅仅是刮刮风这么简单吗？

　　宋洪武：不可能！

　　他的幽默

　　记者：警察也要靠工资养活家人。谁不希望得到社会的认可，谁愿意做战场的逃兵？您怎样回答他们的疑问或“牢骚”？

　　宋洪武：就像马儿一样，它很想吃草，但是它没有因为你不给吃草，它就趴在地上不跑了。反映是反映，打仗是打仗。

　　他的贴心

　　记者：广大的基层干警和您直接对话不容易，您最想给他们说些什么？

　　宋洪武：我们的警察队伍是一支特别能战斗的队伍，是一支特别可爱的队伍。

　　今年是全国公安机关开展“三基”工程建设的第一年。有人怀疑这是一场风，刮刮而已；更多的人却感觉到，这场风不但来得猛烈，而且要下大暴雨。近日，省委常委、省委政法委书记、省公安厅党委书记宋洪武接受本报记者独家专访时表示，基础不牢，地动山摇，这不是可做可不做的权宜之计，他们已立下大誓，要下“硬茬”推进这项工程。

　　老百姓的“安全感”正在提升

　　记者：社会治安问题与老百姓生活密切相关，您对我省当前的社会治安形势怎么看？

　　宋洪武：当前，我省社会治安大局总体是平稳的。根据省统计局提供的统计数据表明，老百姓的“安全感”正在提升。特别值得注意的是，我省同全国一样，正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发和对敌斗争复杂的时期。今年以来，全省刑事案件总量较去年同期有所上升，一次杀死多人、持枪杀人等恶性案件仍有发生，可以说，目前治安形势依然严峻。

　　公安机关在维护国家安全和社会稳定方面的压力增大，任务更艰巨。公安部门正在积极改变勤务制度，把警力摆在街面上、路面上，力争在老百姓最需要时就有我们的民警在身边。

　　记者：您怎么看待命案的侦破？

　　宋洪武：群众看公安，关键看破案。对公安机关来说，大道理、小道理，侦破命案是硬道理。各级公安机关一定要全力攻坚克难。命案人命关天，案件不破，不给老百姓一个满意的说法，决不轻言收兵。

　　记者：在具体侦破案件的过程中，干警们遇到了一个尴尬：犯罪嫌疑人的武器装备甚至比他们的还先进。

　　宋洪武：这是一个值得我们高度重视的问题。国家为什么这次下这么大力气抓“三基”工作，一个很重要的原因就是感觉到我们这支队伍欠账太多。我们所面对的工作量、压力，所承担的责任和我们现有的装备、实力很不相称。比如，现在毒贩用的武器比我们先进得多，开的车比我们先进得多，这个仗打起来就比较难。抓“三基”工作，其中之一就是要解决这些问题。战斗力不仅仅是解决队伍素质的问题，还要适当地解决装备问题。

　　“三基”工程建设不是权宜之计

　　记者：现在主题活动太多，也许有人会说，“三基”工程就是一阵风，一会就吹过去了。您觉得这仅仅是刮刮风这么简单吗？

　　宋洪武：不可能。第一，公安部和省委省政府高度重视，决心很大；第二，这是经充分调查研究提出的主题活动，是针对公安队伍自身存在的问题和所面临的压力提出来的，所涉及的问题都是必须要解决的，你不解决，就打不了胜仗。所以，它不是权宜之计。

　　记者：省公安厅会采取哪些“硬茬”推动这项工作，让人感觉到它不是一阵风？

　　宋洪武：“硬茬”很多。我只想强调：第一，这对公安系统是个机遇，抓住了，各项工作就上去了；抓不住，你就会掉队；第二，要强化争先恐后意识。

　　目前，我们出台了《陕西省公安机关2006-2008年基层基础建设指导意见》（即“三年规划”），全省各级公安机关将按照“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”的要求狠抓落实。

　　我们争取在“三年规划”期满时，使我省的“三基”工作“确保在全国达到中等偏上水平，力争走在全国前列”。全省的各级公安机关也要进行比较。是骡子是马，拉出来遛遛。

　　记者：抓落实有句话，“风尚自上而下”，大家都看着你们呢，看你们是不是那种说了就要算的人？

　　宋洪武：当然！我们抓队伍建设，特别强调一句话，就是“头头抓，抓头头”。要自上而下抓，上梁不正下梁歪。你把头带好了，大家自然就跟着你。

　　新增警力全部用于基层一线

　　记者：基层民警有这样的说法：1.“三基”固然重要，可基层民警的待遇没解决，他们的积极性从哪来？2.从优待警一句话，从严治警一本书。警察也要靠工资养活家人。谁不希望得到社会认可，谁愿意做逃兵！您怎样回答他们的疑问或“牢骚”？

　　宋洪武：这是事实，这些反映有一定代表性，省厅非常重视。基层是我们工作的一面镜子。我们要真正做到眼往基层看，心往基层想，劲往基层使，钱往基层花，从优待警政策向基层倾斜，实实在在为基层办实事、办好事。

　　但客观讲，党和政府给我们的待遇也不比一些行业差。人家骑马咱骑驴，后面还有挑担的啊！所以，要从多个方面来看，要辩证地看。并且就像马儿一样，它很想吃草，但它没有因为你不给吃草，就趴在地上不跑了。反映是反映，打仗是打仗。我们在向上级要弹药时，并没放慢打冲锋的步伐。

　　记者：老百姓需要解决的问题百分之七八十都在基层，而全国现在的警力分配却是机关与一线的干警人数一样多，我省也存在这些问题。如何解决基层警力严重不足，省公安厅有何考虑？

　　宋洪武：我们正在抓紧建立警力资源科学配置的工作机制，特别是在解决警力不足问题上要提出硬指标。我们决定将机关警力抽出一部分下到基层，并以制度保障落实。保证基层警力达到总警力的85％以上。派出所警力达到基层总警力的40％以上。今后，新增警力要全部用于基层一线，两年内机关不得抽调和借用。警力配置要从目前上下一样粗的“水桶状”变成“金字塔状”。

　　记者：“警力下沉”是个好办法，但也出现一个问题，比如某市公安局下沉了1000多人，虽起到了一定效果，但不少人也成了基层的负担。因为他们的工资、组织关系还在原单位，基层派出所很难管理。另外，这些人心理上还有一种“临时”的心态。人虽然下去了，可“心”并没沉下去。所以，“警力下沉”了，但还“沉”得不彻底，这方面您有什么考虑？

　　宋洪武：这是个重大课题。上面消肿了，下面充实了，从思路上这是很好的办法，但一到实践中，就可能会引发其他的问题。不断发现新问题，解决新问题的过程，就是“三基”工程不断推进的过程。

　　基层民警最可爱

　　记者：6月中旬起，本报与省公安厅联合推出了《身边让我们感动的公安》系列报道。能对这次系列报道做个评价吗？

　　宋洪武：这些报道收到了非常好的效果。我很关注这个栏目，每一篇报道我都看。在此，我对贵报表示衷心的感谢！

　　记者：您兼任公安厅党委书记已满三个月了。三个月来，在工作方面，您考虑最多的事情是什么？或者说最让您睡不好觉的事情是什么？

　　宋洪武：如何把这支队伍带好。记者：具体说说。宋洪武：这支队伍面临的压力很大。特别是一些由人民内部矛盾引发的群体性事件，处理起来非常麻烦。打一个不恰当的比喻：就像一块豆腐掉进了煤灰里，你吹不得拍不得。现在很多人将警察“妖魔化”了，一旦警察和百姓，或是跟当事人发生纠纷，一些人便很主观地认为，肯定是警察有问题，这种惯性思维非常可怕。另外，袭警案件时有发生，这都值得我们高度重视。警察都没尊严了，人民还有尊严吗！

　　当然，警察队伍很庞大，干警素质参差不齐，违法违纪问题时有发生，这对警察队伍形象损害很大，我们决不能熟视无睹，等闲视之。

　　记者：如果让您给这支队伍打个分，您会打多少？

　　宋洪武：这个分不好打，但是好评价。可以说，这支队伍是值得党和人民充分信赖的队伍。渭南市华县一位缉毒民警，在被歹徒砍了4刀后，仍捂着肚子上的伤口追了近百米……这样的例子太多了。全国每年死伤4000多名警察，为什么明知道危险他们还要往前冲呢？是一种责任感，一种使命感。你说，这支队伍不值得信赖吗！不可爱吗！没有他们，我们就不可能坐在这里很好地聊天。

　　记者：您对进一步加强公安队伍建设有什么想法和打算？

　　宋洪武：具体讲，要加大“五个力度”。一是加大政治建警力度。切实把立警为公、执法为民的思想根植于每一个警种、每一个民警，落实到执法工作的每一个方面、每一个环节。二是加大从严治警力度。对公安队伍中存在的各种不良风气和个别“害群之马”，要严肃查处，决不手软。三是加大教育培训力度。四是加大增编工作力度。古人云：“养兵千日，用兵一时。”可如今可以说是“用兵千日，养兵无时”。所以说，我们将积极工作，想方设法争取中编办批复我省增加公安编制的请示。五是加大从优待警力度。要积极创造条件，落实从优待警的各项措施，从政治上、工作上、生活上关心爱护公安民警，努力解除他们的后顾之忧。

　　记者：广大的基层干警和您直接对话不容易，您最想给他们说些什么？

　　宋洪武：如果说，其他战线，流的是汗，而我们这支队伍，关键时候不仅要流汗，而且要流血。警察队伍是一支特别能战斗的队伍，是一支特别可爱的队伍。对这支队伍，我们不仅要给予充分的关注，也要给予充分的爱护。

　　本报记者秦子/文赵彬/图