评论：国家应尽快为养狗立法

　　云南省牟定县日前开展了一场打狗的专项行动，要在预定期限内捕杀5万条狗。牟定县政府推出“宁可错杀一千，不可使一狗漏网”的措施，是有其背景的。媒体报道说，从今年6月23日下午开始，该县政府办先后接到各乡镇发生疯狗咬伤人、畜的报告。经统计，发现今年1月1日-7月25日，全县被狗咬伤群众达到360人，被狗咬伤后到县疾控中心注射狂犬疫苗308人，医治无效死亡3人。众所周知，狂犬病的死亡率几乎是百分之百。面对这种现实，打狗保民似乎是唯一的出路。

　　众所周知，狗是人类的朋友。从远古时期开始，在所有畜类中，狗是人类最大的帮手和最忠实的朋友。人类对于狗的感情也远远高于其他动物。不仅如此，无论国内还是国外，尤其是国外，动物保护组织保护动物的活动、促进人狗和平共处的呼吁一直就没有停止过。养狗不仅是一个兴趣的问题，更成为考察社会文明的一个标尺。

　　眼下，牟定县打狗至少面临两个方面的问题：其一，当地大约三千条狗已经按照政府的要求注射疫苗，这些狗被活活打死是不是应该按照某种标准进行补偿；其二，一次把本地所有的狗都杀绝是不是过于血腥，究竟还有没有更好的办法避免“一刀切”的行政手段？之所以提出第二个问题，是因为就决策而言，“一刀切”最简单省事，但是所花费的代价也最大。众所周知，国内大规模打狗显然不是从牟定县开始的，牟定县也不是最后一个。大家所采取的打狗办法也都差不多，都是采取大规模捕杀的方式，而且相当血腥。可是时隔不久，各地的狗吠声又重新此起彼伏。

　　于是乎，我们看到，关于养狗出现了一组矛盾：因为要保护所有人不被狗咬、不被狂犬病伤害，地方政府必须组织打狗；因为需要狗看家护院、情感慰藉，民众需要养狗。这个现状实际上至少折射出两个问题：其一，个人利益是否应该服从集体利益的问题；其二，如何调和二者之间的矛盾。

　　事实上，在打狗的问题上，不存在动物与人的真正争执。打狗之所以出现争论，说到底是人与人之间的利益之争。当然，除此之外，还有怜悯心态包含其中。面对不同的声音，只有通过法律的手段来明确各自的职责，才能达到狗与人的和谐、人与人的和谐以及对动物的关爱与怜悯之心的实现。而眼下，仅仅凭借地方法规和《治安管理条例》中的简单规定，显然已经难以应对出现的众多新问题。在经济高速发展的今天，面对宠物越来越多的现实，国家应该集中推出一部约束民众饲养宠物的法律法规，通过法律约束饲养宠物人的行为。比如防疫、卫生、宠物食品产业的行为许可，解决饲养宠物时出现的各种矛盾，从而避免出现大规模捕杀的现象。