评论：牟定“打狗队员”违反了司法公正

　　据《生活新报》报道，云南楚雄彝族自治州牟定县正在掀起一场“打狗风暴”。按照政府部门的要求，从7月25日到30日，全县5万只狗必须全部扑杀干净。只有公安局用于破案的警犬和一处守卫军火仓库的军犬能保住性命。在这场打狗运动中，县政府专门抽调公、检、法、司及政府人员成立了打狗队，队长由县公安局长亲自担任。

　　被打的狗绝大多数都是有主的狗，也就是意味着这些狗都是公民的私有财产。对于

　　牟定县作出的全县5万只狗必须全部扑杀干净的决定，并非无懈可击，相反存在诸多问题。依照《传染病防治法》的规定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：……控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽。这说明，在采取打狗前要上报上一级政府同意，并且扑杀的狗必须是染疫至少是可能染疫的狗。此外，对于打死公民畜养的狗，政府也必须给予适当的补偿(牟定县扑杀一只狗给狗主人5元补贴)。如果政府的决定不符合程序或者《传染病防治法》规定的实质要求，或者政府不给予适当的补偿，那么公民完全可以向法院提起诉讼，请求司法救济。

　　然而，将检察机关、法院等司法机关的人员抽调到打狗队，将完全堵塞公民合法救济的途径。司法机关的公信力来自于不能介入到利益冲突的任何一方，成为一方当事人，不能履行与自身裁决职能相违背的其他职能。自然正义的一个基本原理就是“任何人都不能做自己案件的法官”。法官、检察官成为打狗队员，法官成了直接与公民利益相冲突的一方，法官在裁决中当然会作出对自己有利的判决，那么司法公正和中立何从谈起，公民的权利又如何得到救济。同样，检察官直接参与到与公民利益相冲突的打狗行动中，又何从进行法律监督，维护公平与正义。

　　进一步说，牟定县这种将检察机关、法院等司法机关的人员抽调到打狗队，堵塞公民合法救济的途径的做法，又将再一次降低其打狗行动的正当性，降低政府的权威。因为，哪怕是一个再正确的决定，如果没有正当程序的救济，也无法让民众相信决定是正当的。

　　所以，牟定县作出的全县5万只狗必须全部扑杀干净的决定，已经是一种“懒政”行为，是一种错误决定；而将检察机关、法院等司法机关的人员抽调到打狗队，更是一种堵塞公民合法救济途径的错误做法，是错上加错。我们希望牟定县的有关部门好好反思这次行动，别让检察官、法官成为打狗队员的旷世奇闻再次出现！