评论：垄断行业涨价风缘于成本监管失控

　　“我们的收入增长都停止了，从年初开始就一直在减薪。”浙江省电力公司的一名中层干部说，种种迹象表明，电力行业减薪已在全国多个省市开始实施。（《中国青年报》7月31日）

　　作为一名普通消费者，对电力行业的“减薪风暴”并不在意，倒是对从六月起每度居民用电加价2．494分非常关心，因为，这关乎着家庭生活费用支出的增加，相反，电力行

　　就目前而言，公众通常主要关心直接决定他们福利水平的消费方面的信息，比如垄断行业产品或服务的价格和质量等，而很少关注成本方面的信息。然而，笔者以为，正是由于政府对垄断行业成本监管的失控，再加上缺乏公众的“慧眼”监督，导致了像电力、铁路、民航等行业，不断掀起涨价风潮，此起彼落，犹如开足马力的抽水机，不断抽取着人民的财富，弄得百姓苦不堪言。

　　由此，想到最近中青报冰点周刊一篇报道，在号称世界第一自由经济的美国，佐治亚州政府工作人员竞然“越俎代疱”，亲自核算AGL（亚特兰大燃气和照明公司）下属一个财务会计公司和母公司的账目往来。政府之所以这么关心AGL的成本，是因为在燃气这样的天然垄断行业内，不可能充分展开自由竞争。为了控制垄断利润，美国政府通常定出固定的利润率，企业根据这个利润率和成本来制定商品或服务的价格，所以，成本成为政府监管的关键所在。由于政府掌握着第一手资料——企业详尽的成本核算情况，在制定价格的听证会上，企业根本不可能通过虚报作假来获得涨价的许可。

　　再说国内，国内的垄断行业具体成本，大都是解不开的一团乱麻。每当政府命令他们要怎么怎么，可他们总拿成本说事，以成本为由要挟政府涨价，已成为眼下垄断行业的通行惯例。由于垄断行业成本核算，大都是“自编自导”，企业本身掌控着话语权；相反，政府在垄断行业成本核算中，一直充当配角，不能掌握第一手资料，故此，国内的价格听证会，总是百分之百能获得通过，民间将其戏称为“涨价听证会”。

　　事实证明，失去监管成本的垄断行业，并非把涨价所得利润用在扩大再生产上，提高公众福利上，而是都用在员工的超高待遇了。随着“倒闭电厂抄表工年薪十万”、“垄断行业收入高于其他行业10倍”和“烟草公司中层干部年薪30万元”等新闻接连爆出，公众对以电力为代表的垄断行业高收入的痛恨程度，可以说已经被激发到是忍无可忍的地步。

　　20世纪初，美国总统威尔逊说过这样一句话：“国民政府对人民服务必须范围更广泛，不仅要保护人民免受垄断的危害，而且要便利人民的生活。”我想，这句话应作为政府身负反垄断重任的座右铭。因此，要想遏制垄断行业涨价失控现象，眼下最为紧要的是，政府要充当成本监管的主角，一方面需要制定合理的监管政策，为垄断行业运营商提供改进生产效率的激励机制；另一方面依据根据经济学原理，制定符合效率原则的确定成本的方法。唯此，才能阻止垄断行业失控的涨价风潮。