真诚代表中国最广大人民的根本利益——学习胡锦涛同志建党85周年讲话体会

　　李抒望

　　胡锦涛同志在《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》中指出：“历史表明，只有深刻认识人民创造历史的伟力，真诚代表中国最广大人民的根本利益，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才能无往而不胜。”“真诚代表中国最广大人民的根本利益”，说出了人民的心声，代

　　对权力的来源和性质的正确认识与判断，是“真诚代表中国最广大人民的根本利益”的前提。当今世界民主国家的宪法都规定，“国家的一切权力属于人民”。然而，在现代任何一个现实的国家中，要使全体人民都来行使国家的一切权力，是很难实现的。从民主政治的实现形式上看，现在各国的民主制基本上是代议制，西方普遍实行的是议会制，我国实行的是人民代表大会制。代议制民主是一种典型的间接民主。在这种间接民主制下面，我们的人民，我们的选民，是将自己的决定与管理国家大事的权力，委托给了自己选出的代表。这就形成了一些人执掌权力，而大多数人不执掌权力的事实。但是，由于这是一种委托与被委托的关系，所以，权力的本源依然为人民所有。那种认为，权力是执政党的，执政党的党员特别是领导干部就应有特权，就可以用特权为集团利益服务，甚至为个人利益服务的观念是非常有害的。我们现在的一些领导干部之所以不能正确对待自己手中的权力，一个根本的问题就是他们没有搞清楚自己的权力到底是如何才“到手”的。有的领导干部自恃有了一官半职，就忘乎所以地把自己放到了“主人”的位置上，觉得自己之所以能够获得权力，是因为自己的造化或者说是自己的优越素质所带来的结果，而全然不知道这权力的背后究竟意味着一种什么样的关系。

　　政治学里常用“合法性”一词，来表述广大民众对一个党执政的认同问题。其实，所谓“合法性”，就是公众对执政党的支持和拥护。执政的合法性，不仅体现为宪法和法律规定的法律意义上的合法性，而且体现为人民群众支持和拥护的道义上的合法性。同任何事物的发展变化一样，人民群众对党的认同、拥护和支持，也是与时俱进的。过去拥护、支持，不等于现在拥护支持；现在拥护、支持，不等于将来拥护支持；总体拥护、支持，不等于所有方面都拥护支持。因此，在新的历史条件下，存在着一个对党执政的合法性的补充与转换的问题，存在着一个对党的执政能力的再认可的问题。对此，胡锦涛同志也指出过，“我们中国共产党之所以成为社会主义中国的执政党，是历史和人民的选择，但昨天的辉煌不是今天的‘护身符’，打了天下并不意味着理所当然地永久坐天下，我们权力真正合法的基础仍然来自于人民的支持。”

　　权为民所用，是“真诚代表中国最广大人民的根本利益”的本质要求。谁授权，就要对谁负责，就要为谁服务，这是政治学的一条普遍原理，也是权力运行的一条基本法则。“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”经过长期的奋斗，我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党。党的这种执政地位，是通过革命斗争获得的，是用无数革命先烈的鲜血和生命换来的，归根到底，是在人民群众的支持下得到的。国家的一切权力属于人民，执政的权力来自人民，所以党就必须受制于人民、服务于人民。党在掌握政权的情况下，与人民群众关系的核心，是受人民的委托，按人民的意愿执好政、掌好权，当好“三个代表”。在这里，必须十分明确，党与人民群众的关系，是公仆与主人、代表与被代表的关系，而不是其他任何关系。这种“代表资格”，不是上天的赐予，而是应尽的责任；尽不到这种责任，人民就会把权力收回。只有想到这里，我们才时时有一种责任感、危机感，如履薄冰，如临深渊，生怕失去人民的信任和拥护。党除了最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益；党所做的一切，必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准和最终追求。“真诚代表中国最广大人民的根本利益”，首先必须解决好为了人民、代表人民、造福人民这个根本的出发点和落脚点问题。

　　权为民所控，是“真诚代表中国最广大人民的根本利益”的关键。权力具有双重性，一方面，具有整合性和强制性。权力是以专政机器和行政力量为后盾、为基石的，离开了这些，权力将失去威严，丧失威慑力，也就无法将分散的人群和社会组合起来。另一方面，权力又具有利益性和诱惑性。因为权力是一种稀缺的资源，在特定的时期内，只有少数人能够得到这一资源，而多数人不可能得到。这样，少数人便可以享受到多数人所得不到的名誉、地位和特权。这种名誉、地位和特权，在市场经济条件下，便可以产生某种机遇——权钱交易。这种机遇，对任何人来说都具有极大的诱惑力。当掌握公共权力的少数人在滥用权力时，如果感受不到强有力的社会监督的存在，他手中的权力失去了约束，自我膨胀，必然导致权力腐败、政治腐败。这是我们人类几千年的政治发展史所反复证明了的一个铁的规律，无论什么社会，无论什么政党，概莫能外。所以，“真诚代表中国最广大人民的根本利益”，关键在于，要确保掌握公共权力的少数人，在权力运行的整个过程中，要受到全社会的监督，防止他滥用权力和个人专断。

　　监督的逻辑起点在于，任何民主政治制度的设计必须从坏处着眼，正如英国哲学家休谟的“无赖原则”所阐释的那样，我们在设计政治制度时，必须把一切官吏假定成“无赖”。这就象机场的安检制度安排一样，虽然机场方面知道，并不是所有乘客都藏有武器、都是劫机犯，但是，必须把全体乘客都假定成劫机犯，全体乘客都必须毫无例外地通过安全检查。只有这样，才能保证飞行安全。从这个意义上说，监督，是民主政治制度的保护伞，是民主政治制度的底线和生命线。我们传统政治体制设计理念的出发点，是首先假定，官员们都是人民的公仆，都是大公无私的好人，并把职务和觉悟划等号，以为职务越高越正确，官越大越高尚。所以，我们的监督机制从本质上讲，是自上而下的，上级监督下级，干部监督群众。群众啥权力都没有，各级都来监督；而那些权力大的，相反却少有监督，特别是地方、部门的一把手，长期处在监督的真空和断层。因此，必须变革我们传统政治体制的设计起点，改变对“官员无私”的假定，实行高激励、严约束。要变上级监督下级，为下级监督上级；变领导监督群众，为群众监督领导；变少数人监督多数人，为多数人监督少数人。这样一来，老百姓有了监督权，说话有人听了，才能使我们的干部真正代表人民行使权力。这才是民主的真谛。