意大利协助中国生物多样性计划

　　本报记者 王冲

　　今年5月，国家环保总局副局长吴晓青在国内媒体撰文披露，过去10多年来，中国的《生物多样性公约》履约工作取得了很大进展，先后完成了“中国生物多样性保护行动计划”、“中国生物多样性国情研究报告”、“中国国家生物安全框架”、“中国履行《生物多样性公约》国家报告”等的编制和实施工作。

　　为人所熟知的是，中国政府和全球环境基金（GEF）在生物多样性领域中建立起伙伴关系；鲜为人知的是，意大利在中国生物多样性保护方面也起到了推动作用。

　　2004年8月，意大利环境与领土部提供了10万欧元的资助，用于聘请意大利专家支持该项目的开发工作，这对加强中意双方在环境保护领域的沟通，特别是在生物多样性保护方面的合作具有重要的影响。中国生物多样性合作伙伴关系项目的准备工作预计将于2007年完成，为未来的中国生物多样性保护国际合作奠定基础。

　　据了解，意大利参与了全额项目建议书的起草和国家规划框架的制定。在此期间，意大利的主要工作是为项目聘请两位熟悉全球环境基金规则及生物多样性保护的国际专家，协助召开有关生物多样性的国际研讨会，参与考察、组织调研并编写项目建议书。

　　其次，根据双方的共同需要，意大利将现有中意合作项目与生物多样性合作伙伴关系项目进行有机结合。例如，把已经完成的中东部生态调查项目结合到项目的开发或未来的项目实施当中。

　　第三，在该项目的未来实施阶段，通过共同参与国家规划框架的制定，中国希望意大利将未来10年用于中国的生物多样性和生态保护的资金纳入该项目的统一规划框架下执行。同时，意大利作为全球环境基金的第七大捐款国和全球环境基金理事会的重要成员，中方期待意方能在各种场合尤其是全球环境基金理事会上协助中国政府推动该项目的立项和批准。

　　目前，中国生物多样性面临诸多问题。中国的生物物种资源正在加速减少和消亡。据统计，中国濒危或接近濒危的高等植物达4000~5000种，占高等植物总数的15％~20％。联合国《濒危野生动植物种国际贸易公约》列出的740种世界性濒危物种中，中国占189种，为总数的1／4。据估计，目前中国的野生生物物种正以每天1个的速度走向濒危，甚至导致物种灭绝，农作物栽培品种数量正以每年15％的速度递减，还有大量的生物物种通过各种途径流失海外。可见，中国生物物种资源保护的形势不容乐观。

　　究其原因，人口的急剧增长、气候的变化、环境的污染、不合理的资源开发活动和生态破坏，导致物种灭绝速度加快，生物物种及遗传资源多样性损失严重。据调查，目前中国70％以上的野生稻生存环境已遭到破坏；已查明外来入侵物种283个，每年对中国造成的总经济损失约1200亿元，对国家生态安全和生物安全都造成了极大危害。

　　值得注意的是，中国的西部大开发和扶贫工程集中的西北、西南等地区，尤其是西南地区，是中国生物多样性最为丰富的地区，那里存在着经济发展和生态保护的矛盾，且问题日益突出。

　　中国生物多样性伙伴计划旨在利用全球环境基金的规划方法，建立参与式的开发机制，通过中央政府和地方政府部门，同双边政府间组织、全球环境基金等国际组织、私人企业以及非政府组织等建立广泛良好的合作伙伴关系，完善切实可行的国家规划框架，指导未来10年中国生物多样性保护；要在未来的10年间予以落实，以保护中国的生物多样性，实现生物多样性的可持续利用。