长沙的实践：仲裁发展市场化机制初步形成

　　长沙仲裁委员会于1995年组建，1996年挂牌受案。经过十余年的发展，已从当初年受案9起，年受案标的额100多万元发展到现在年受案近千起，年受案标的9亿元，从一个依附于政府的事业机关成长为了一个独立发展的社会组织。这样的成绩，与一些发展得好的仲裁机构相比，发展得还很不够，但与自己相比，还是取得了很大的进步。

　　这得益于我们较早地提出了仲裁营销的理念。

　　回顾十余年来的工作，我们的仲裁营销推广历程也就是我们逐步形成当前的市场化发展机制的历程。

　　通过几年的不懈努力，我们初步建立起“推行、融入、合作、质量、服务”五位一体化的市场发展机制。

　　我们在贯彻仲裁营销机制市场化时是从以下几方面来考虑的：

　　1、仲裁营销观念市场化。

　　仲裁营销观念是仲裁机构在开展营销过程中及适应新的营销环境而形成的思想和认识，它是我们营销创新的灵魂。2000年长沙会议把《仲裁法》的贯彻与发展仲裁事业有机结合起来，它是长沙乃至全国仲裁事业发展的一个转折点，结束了长期以来为仲裁而仲裁的传统观念，确立了“为市场主体服务”的仲裁理念。这也是我们仲裁机构和仲裁工作人员几年来摸索的实践结果，是成功经验的深刻提示，通过认识的总结与深化，我们牢固地树立了“发展仲裁事业，推行仲裁法律制度是根本，融入市场经济是关键”的仲裁营销观念。

　　2、仲裁营销组织市场化。

　　仲裁营销组织市场化就是仲裁机构的营销组织围绕提高营销效率而呈现的联合化、扁平化的发展趋势。从现实看，我国绝大多数仲裁机构规模小，实力不强，在和国外仲裁机构的竞争中处于不利的地位。为了改善这种状况，快速适应各种形势的变化，我们仲裁机构必须加强对外联合通过区域合作等形式建立战略联盟。同时，仲裁机构要整合内外资源，以最大限度地开拓市场，满足市场需求，提高仲裁机构的综合竞争实力。

　　在此方面，长沙仲裁委员会利用会议营销、网络建设、开展活动和事业部制等仲裁推广模式，一方面注重与兄弟仲裁机构的交流、学习，另一方面根据市场变化科学设置内部机构，构建仲裁宣传推广网络和利用各职能部门共同推行仲裁法律制度。我们通过向武汉仲裁委员会学习，成立了发展委员会，聘请了部分市(区县)委、人大、政府、政协及公检法司机关的老领导担任委员，借助他们广泛的社会资源服务于仲裁发展事业，为进一步推行仲裁法律制度提供组织保障。

　　在内部组织工作方面，十余年来，我们先后在各系统、行业主管部门、企业集团、律师事务所广泛建立了仲裁联络机制，聘请仲裁联络员。同时，我们依靠保险业协会、建设厅、工商局、证监局、经委、建委、高新开发区、房地局、国土局、工商联等政府职能部门，修改了合同示范文本，规范了合同仲裁条款，协助处理了很多具体问题；通过加强与商会、建筑维修协会、汽车行业协会、消费者协会等行业协会的联系与合作，使仲裁工作与协会的调处职能相结合，实现优势互补，发挥行业协会、商会在推行仲裁法律制度、约定仲裁机构、调处纠纷等方面的积极作用。去年，我们还与长沙市交警支队合作成立了长沙市交通事故赔偿争议仲裁中心，将仲裁全面引入交通事故赔偿争议纠纷中。因事而变，因势而变，只要是有利于仲裁发展工作，我们就会相应地调整组织结构，逐步实现仲裁网络组织市场化。

　　3、仲裁营销决策市场化。

　　仲裁营销决策市场化就是要求引入各类社会专家参与机制，即让仲裁机构外部有关专家参与仲裁机构决策过程，专家参与决策的具体方式包括向仲裁机构决策者提供研究报告；受仲裁机构决策部门委托开展研究并起草计划方案；作为最高决策者身边的智囊人物协助决策等。去年，我们委托上海驰纵管理有限公司对长沙地区的仲裁推广情况作了一次广泛的调查工作，在开展专业调研工作的基础上，在国务院法制办的指导下，形成了《仲裁法律制度长沙市场需求研究报告》，并联合出版了《仲裁营销研究》一书，在我国仲裁界首次提出将营销理念融入仲裁推广工作中去，以科学的理论指导实践，为仲裁事业的二次创业提供了理论指导，在业内引起了较大反响。

　　4、仲裁营销激励机制市场化。

　　仲裁营销激励机制市场化要求仲裁机构在制定仲裁营销激励机制时充分考虑人的不同层次需求，在仲裁机构内部除加强党的建设和政治思想工作外，引入以利益为核心的激励机制。多年以来，我们实行了全新的用人机制，打破“铁饭碗”“大锅饭”，实行全员聘用，竞争上岗，优胜劣汰，明确目标责任，严格考核制度，将待遇与每个人的业绩挂钩，形成干多干少不一样的市场管理办法。我们鼓励仲裁工作人员积极、大胆、主动工作，最大程度地激发他们对仲裁工作的热情和对长沙仲裁委的归属感。

　　大胆探索，总结经验，查找问题，然后有针对性地研究解决问题，是当前仲裁工作发展机制市场化的重要前提。要使仲裁发展机制市场化，就要遵循市场经济的规律，运用市场经济的方法，聘请市场经济的专家，解决市场经济的纠纷。

　　总之，树立仲裁营销理念有助于我们根据仲裁工作的特点，参照市场营销规律，借鉴市场营销方法，使市场主体更多更快更好地认识仲裁特色与优势，不断提高市场主体选择仲裁自觉性，以实现仲裁事业的跨越式发展。