评论：“城管扒裤”扒露三重执法弊象

　　作者：张贵峰（个人文集）

　　7月31日下午，深圳市城管联动执法大队在该市龙华街道执法时，遭遇到戏剧性一幕——龙华街道办城管执法队用数辆车卡死市城管执法车，质疑他们的合法身份，但在后者出示执法证件后，仍然遭到集体殴打，并且，6名市城管执法队队员还被当街扒下裤子……（《南方都市报》8月1日）

　　“城管打城管”，无疑，与此前已发生多次的“警察打警察”一样，注定又将是一起倍受公众奚落嘲讽的喜剧乃至闹剧性执法事件，尤其在当前城管“执法形象”普遍不佳，“城管打人”现象层出不穷的情况下，更是不可避免。

　　不过，对于该起“城管打城管”事件，奚落与嘲讽之余，仍然有很多值得严肃思考的地方，因为在我看来，此一事件是其对时下种种行政执法弊象的一次深度集中揭示，或许比此前的“警察打警察”，更具有标本意义——

　　首先，我想，“城管打城管”是对执法利益化的一种充分暴露。街道城管竟然对市城管也不买帐，表面上看，似乎是个执法误会，其实根本还是一种执法利益之争。很明显，如果在双方眼中，城管执法仅仅是一种纯粹的公共服务，那么，市城管队来龙华街道帮忙“清查路边乱摆卖”，街道城管的正常心理都应该是欢迎而不是抵触；然而现在后者不仅心理抵触，而且大动干戈了，合理的解释只能是：“清查路边乱摆卖”式的城管执法中，有着双方都无法割舍的执法利益，如“路边乱摆卖”背后的各种罚款、收费。

　　再者，“城管打城管”也是对执法“地盘意识”的一次辛辣揭示。不言而喻，有了执法利益，为更好地瓜分、支配这种利益，山大王式的“此山是我开、此树是我栽”的“地盘意识”便应运而生了。市城管队径“擅闯”街道城管的地盘执法，在后者看来显然是对其“地盘”的一种侵犯，严重威胁到自己的执法利益。这种情况下，自然要不惜暴力地维护自己的地盘和利益了。

　　最后，该事件也是对执法体制繁琐分割、执法人格严重依附化的一种有力见证。照理，同一个城市的同一性质执法部门，应该是高度统一的，没有利益分化、产生纷争的道理。然而，“城管打城管”事件告诉我们，事情并非如此——“龙华街道办城管执法队归街道办主管，业务上由市城管办指导”，这也就是说，龙华城管实际上是“双重领导”体制，其真正的上级并非市城管而是街道办。这样一来，街道城管敢于把比自己大好几级的市城管不放在眼里，甚至大打出手，当然也就不奇怪了，所谓“县官不如现管”、“端谁的碗服谁的管”。

　　“兼备”上述三重弊象执法领域，城管执法会是最后一家吗？笔者当然希望是，但如果不是，继“警察打警察”、“城管打城管”之后，下一个“**打**”式的执法喜剧又会由谁上演呢？

　　审稿：陈雷