控制投资过快增长优化投资结构

　　今年以来，我国经济运行总体比较平稳，保持了良好的发展态势。固定资产投资在经济增长中发挥了重要作用，但也出现了投资增长过快等值得高度关注的问题。主要体现在：

　　一些地方盲目追求经济增长速度，片面依靠投资拉动经济增长；违法违规用地现象比较严重；投资增长过快又与货币信贷增长偏快、外贸顺差过大相互交织、相互推进，但最突出和关系全局的是固定资产投资增长过快。

　　如不及时控制矛盾会更加突出

　　当前投资运行中的问题及其深层次根源，如果不及时加以引导和控制，就会使本已凸显的矛盾和问题进一步突出。一是加大资源环境承载压力，扰乱经济秩序，影响经济结构调整和增长方式转变，影响经济平稳较快发展和“十一五”规划目标的顺利实现。二是投资过快增长和银行信贷规模过大，互为因果，相互推动，将增大金融风险。三是过大的投资需求会拉动生产资料价格大幅上涨，导致下游产品成本增加，容易引发物价过快上涨。四是产能过剩行业再度盲目扩张，一旦市场发生变化，势必会造成一批企业倒闭，增加一批失业，产生一批银行呆坏账。任其发展下去，就会出现大起大落，造成重大损失。

　　把思想和行动统一到中央的部署上来

　　解决投资领域存在的突出问题，要统一思想、提高认识，坚定不移地贯彻落实好党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的各项政策措施。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。各地区、各部门要把科学发展观真正落实到实际工作中，牢固树立正确的政绩观，把思想和行动统一到中央对当前经济形势的判断和各项部署上来，不折不扣地贯彻落实已经出台的各项宏观调控政策。

　　从严控制新开工项目

　　从严控制新开工项目。加强对已开工项目的合规性审查，凡是不符合国家产业政策、行业准入标准、项目审核程序、土地使用和环境保护等方面法律法规和政策规定的，要认真进行整改，该停止建设的要坚决停止建设。对各类拟建项目，要依据相关法律法规、政策规定和建设程序进行严格审查，不符合法律法规和政策规定、未履行完必要程序的项目，一律不得开工建设。

　　进一步加强土地管理

　　进一步加强土地管理。严格执行土地利用总体规划和年度计划，强化新增建设用地审批管理，控制好供地总量，掌握好供地节奏。对超额使用农用地转建设用地年度计划的地区，要采取必要措施予以纠正，并相应扣减下年度农用地转用指标。加强对利用滩涂、盐场、荒地等进行投资建设的管理，防止过度、无序开发。加强土地督察，坚决查处违法和违规用地，严禁建设用地“以租代征”。

　　继续严把信贷“闸门”

　　继续严把信贷“闸门”。控制信贷资金投放总量和节奏，从严控制基本建设贷款投放。抓紧做好对银行各类打捆贷款的整顿和规范工作。对不符合国家产业政策、行业准入标准、项目审核程序，以及土地使用和环境保护等有关法律法规和政策规定的新开工项目，不得发放贷款。要加强“窗口”指导和风险提示，严肃查处各类违法违规发放和使用贷款行为，严禁“短债长用”。

　　严控钢铁电解铝等项目

　　大力调整优化投资结构。从严控制钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织等行业新上项目，新上项目必须与淘汰落后产能挂钩，严把环保、土地、安全、能耗、水耗、质量、技术、规模等准入门槛，加快产业结构调整。对有利于推动企业技术进步和产业结构升级、促进资源节约和发展循环经济、加强经济和社会薄弱环节建设等方面项目，要加大土地供应和信贷支持力度。

　　严格规范招商引资活动

　　严格规范招商引资活动。各地不得在投资增长等指标上相互攀比、层层加码，不得层层分解考核招商引资任务，严禁采取或变相采取压低土地价格、实行不符合规定的税收优惠政策、降低环保和安全标准等方式招商引资。（据新华社北京8月1日电）

　　国家发展和改革委员会