各区国土房管局将变身“分局”

　　改革主要内容

　　各区国土房管局改为广州市国土资源和房屋管理局各区分局，为市国土房管部门派出机构，同时受区领导，其编制、人事、经费等维持不变。

　　各区分局、各县级市局设党组、纪检组。

　　市国土房管局各区分局、各县级市国土房管局的领导班子实行双重管理。

　　本报讯 （记者周方 通讯员陈伟秋、邵山）昨日下午，广州市召开全市国土资源管理体制改革工作会议，全面启动全市国土资源管理体制改革工作。按照改革的实施办法，各区国土房管局将改为广州市国土资源和房屋管理局各区分局，为市国土房管部门派出机构，同时受区领导，实行双重管理；同时成立国土资源综合行政执法队伍，加强执法监察职能。市委常委、常务副市长凌伟宪强调，改革任务要确保今年完成，同时力争在1个月内完成区分局、县级市局领导班子的任命工作。

　　为进一步加强对国土资源的宏观调控，落实最严格的耕地保护制度，根据国务院、中组部和省政府、省委组织部文件精神，日前市政府印发了《关于印发〈广州市国土资源管理体制改革实施意见〉的通知》（穗府[2006]18号），市委组织部印发了《关于调整广州市国土资源和房屋管理主管部门干部管理体制的通知》（穗组通[2006]36号），对广州市国土资源管理体制进行改革，理顺市以下国土资源和房屋行政管理体制，并调整国土资源管理部门的干部管理体制。

　　据了解，此次改革主要包括五个方面：一是各区国土房管局改为广州市国土资源和房屋管理局各区分局，为市国土房管部门派出机构，同时受区领导，其编制、人事、经费等维持不变；二是各区分局、各县级市局设党组、纪检组；三是市国土房管局各区分局、各县级市国土房管局的领导班子实行双重管理，除南沙区（南沙开发区）分局、萝岗区（广州开发区）分局领导班子成员由区委征求广州市国土房管局党委意见后任免外，其余区分局、县级市国土房管局领导干部以市国土房管局党委任命管理为主，地方党委协助管理；四是加强国土资源管理部门的执法监察职能，成立国土资源综合行政执法队伍；五是加强对镇国土所的规范设置和管理，镇国土所机构编制上收到各区分局和县级市局。

　　为切实做好完善土地利用总体规划编制和审批管理体制工作，此次改革还规定，对镇级土地利用总体规划的编制和审批，必须事先将建设用地的规模、新增建设占用耕地指标、基本农田保护指标、土地用途分区图等规定内容，报省人民政府核定，经批准后，报省国土资源主管部门备案；镇级土地利用总体规划的修编或调整，涉及改变规划规定内容的，必须报省人民政府批准。国有农场和农垦系统的土地利用总体规划纳入属地统一管理。

　　凌伟宪要求，管理体制的改革要与切实转变土地利用模式、完善国土资源市场体系建设结合起来，进一步加强土地预审管理，建立健全土地利用综合评价体系，同时要继续盘活城市存量土地，坚决依法收回闲置土地，还要加强与耕地后备资源充足地区的合作，扩充广州新增建设用地储备。

　　凌伟宪要求，要加强对土地市场的宏观调控，坚决贯彻落实国家有关文件精神，加大面向中低收入群众的廉租房、中小户型普通商品房的土地供应，调整住房供应结构；要完善房地产信息披露制度，进一步规范和整顿房地产市场秩序，稳定好住房价格。