让农民笑着变市民

　　●江东，是宁波第一个消灭“城中村”的城区。2001年起，这个区开始探索以旧村改造、村改居和社区股份合作制改革为主要内容的农村城市化进程。目前，全区“城中村”改造基本告竣，2．2万农民转市民，3．2万社员转股东，成为城市新主人

　　●5年攻坚，江东区逐一拆除了27道“门槛”。由此走出了一条关爱人、服务人、教育人、凝聚人的人文社区新路。形象地说，“城中村”改造模式就是让市民化的农民怀着幸

　　有股份，有工资，谁也不能亏了进城农民

　　东郊街道仇毕村村民刘菊友拿到城市户口簿时，并没有“跳龙门”般的喜悦。失去了熟悉的村庄和谋生的土地，今后该如何生活？这种迷茫和不安，是失地农民的普遍感受。

　　为此，江东区委、区政府郑重承诺：“农民是城市化建设的参与者、建设者和受益者，解决城市化问题首先要解决失地农民的就业和保障问题。”

　　为使进城农民失地不失业，江东区多渠道开辟就业岗位，助失地农民吃上“市场饭”。在社区增设10多项家政服务，组织失业人员建立编织加工站，创办现代建筑装潢市场、华东物资城、中兴汽配市场等30余家专业市场，成功地把农民转型为工人商人，同时，建立健全新市民信息登记制度，对被征地人员开展劳动技能培训，被征地人员就业率达95．62％。

　　仇毕社区的刘师傅失地半年后开上了自己的小货车，跑起了运输，每月收入少说也有三四千元。在江东区，像刘师傅那样依托专业市场吃上“市场饭”的村民约有八成。几乎所有的村办市场都向本村村民推出了优惠政策，如优先安排摊位，适当降低收费等。

　　为使进城农民失地不失保，江东区推行股份合作制改革，对村集体全部经营性净资产按人口和劳动贡献折股量化给个人，并按股份进行收益分配。原宁东村将1．54亿元集体经营性净资产折股量化到661名股东中。年年有分红，也成为一条保障线。

　　此外，社区通过讲座形式向新市民讲解办理城镇居民社会养老保险常识，主动帮助新市民办理手续，对一些不符合办理城镇居民社会养老保险的新市民，主动联系原村集体经济组织，予以衔接解决，帮他们解决后顾之忧。

　　目前，江东区被征地人员参保率达到88％，为宁波市之最。“年轻的时候特别希望能过上城里人的生活。谁想到，到老还真赶上了！”今年68岁的何玉灵一脸幸福地告诉记者，“我现在每个月有320元劳保，两口子有700元左右，再加上年底分红，日子一点也不愁。”

　　有关爱，有文化，社区以人为本慰藉新市民

　　村民变市民，不是简单的户籍问题。在物质生活日益富足的同时，新市民的精神文化需求也在提高。江东区以“走进都市、融入都市”为主题，积极建设温馨家园。

　　江东区积极构建区、街道、社区三级服务体系，形成生活服务、卫生服务、文体服务3个“10分钟服务圈”。居民看病、坐车、修马桶、买物件，都不超过10分钟的路程。福明街道原前洋畈村村民李老汉与4000余户农民迁入福明家园社区，物业、诊所、学校、菜场等配套设施一应齐全。“条件比以前好多了，这里的生活和其他城市居民没什么两样。”

　　农民入城，文化活动是消除不适应的妙药。江东区聘请文化活动骨干，组建合唱队、服饰表演队、扇子舞队、健身队等文体团队，还成立了科普、戏曲、垂钓、书画等文体活动小组，“风之声纳凉晚会”、“夕阳更灿烂，欢度老人节”等文化活动延绵不绝，使新市民的新生活从闷得慌到忙不完，与其他居民从疏远到亲近。

　　樱花社区是在原“城中村”的基础上建成的，5000居民既有白领阶层，也有近半数原村民和渔民。为形成平等和睦的气氛，社区每次组织活动，都邀请新市民参加，尤其是一年一次的“邻里节”，举行“认邻里、赠邻里、帮邻里、评邻里”活动和“邻里亲情”征文比赛，消除了新市民担心被区别对待的忧虑，也使邻里关系更为融洽。

　　讲文明，树新风，农民尽快融入城市新生活

　　身份转变快，习俗改变慢。福明家园社区居委会成立第一天，居委会主任吴雪华就碰到一个难题。一个小朋友在楼下花园玩耍，被楼上扔下的垃圾砸中了脑袋，引发了一场邻里纠纷。其他问题也不少：楼道挺宽敞，正好放个大水缸，还可以再堆点舍不得丢掉的农具；在绿草地上搭个桌子，赌他个天昏地暗……如何让进城农民告别陋习？

　　“新市民”意识教育在江东区各社区展开。福明家园社区开展了“小手拉大手，朝着文明走”活动，组织学生拉着家长一起到社区绿地捡拾垃圾，通过孩子的文明言行去感染大人。仇毕社区居委会开展了“告别农民、做好市民”的教育活动，还开办了“市民文明学校”。江南社区开展道德评议活动，评议村改居后的村中人、身边事，让群众自我教育、相互教育。

　　一年小变化，两年大变样。寓教于乐的系列文明活动逐渐改变了新市民的陋习。阿姨们主动揽起清扫楼道的工作，师傅们半夜下班回家不再乱按汽车喇叭，大妈们也当起了义务护绿员。社区卫生死角消失了，乱扔垃圾、乱丢烟蒂、随地小便、随口吐痰的不文明现象也减少了，乱停车、乱设摊、乱踩草坪等现象也很少发生。

　　每天清晨，江东区各社区文化广场上，舞步轻盈欢快，健身场面热火朝天。健身操、木兰扇、太极拳、腰鼓队……新市民组建了自己的文艺队。各社区因势利导，先后组织了治安巡逻员、图书管理员、城管信息员、墙门志愿者、独居老人结对员等志愿者队伍，一些新市民纷纷担起楼长、墙门代表等职责。“从刚搬进来乱扔垃圾到现在争当文明监督员，新市民的变化真大！”吴雪华感慨无限。