评论：有规矩才能画方圆

　　昨天，南渡江海口段采砂规划通过了专家评审。规划以保证防洪安全、河势稳定和满足环保要求为前提，科学合理地规划了禁采区、保留区和可采区。本报在报道这条消息时，用“南渡江采砂终于有规可依”一语来做标题。“终于”一词，很能代表公众对这个规划的期待心情。对所有关心南渡江采砂问题的人来说，这是一个迟来的规划———尽管迟到了，但终究还是来了。

　　众所周知，南渡江非法采砂现象，已延续多年，最早从上世纪九十年代初开始，并在上世纪九十年代中期达到最盛。大量的滥采滥挖行为，对南渡江两岸的生态环境产生了极大的破坏，也严重地影响了沿岸的防洪安全。对此，社会反响强烈，各界有识之士多有呼吁，媒体多次做过批评报道，有关部门也曾多次整治，但非法采砂行为一直没有得到有效制止。究其原因，主要就是没有一部具体的法规对此进行规范，政府相关部门无法可依，因而难于形成有效的监管。因此，对采砂行为进行规划、规范，就成了当务之急。现在，政府终于迈出了这关键性的一步。我们有理由相信，相关部门手上有了采砂规划这把“尚方宝剑”后，南渡江边的非法采砂行为，将会得到有效遏制。

　　无独有偶，就在昨天，海口市出台了《海口市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》（草案），对市容和环境卫生管理等方面确定了110多条管理处罚规定，其中对滥挖城市道路规定最高处罚2万元。这也是一条迟来的规定。

　　一直以来，海口市有一个颇为市民诟病的现象，就是滥挖城市道路。有许多施工单位，没有向有关部门申请，就擅自开挖道路，结果或是把道路弄得坑坑洼洼，或是挖断了地下的缆线和管线，造成城市设施的损坏。据介绍，这种现象一直得不到有效制止，跟法规不完善，有关部门难于执法有很大关系。现在，有了具体的处罚规定，对违法单位的处罚有法可依后，相信有关部门执法的力度将会大大加强，这种现象也将会大大减少。

　　从以上两例子中我们可以看到，因为法规的滞后，会导致对一些非法行为难以治理，难以制止。不可否认，在我们周围，在许多方面，仍然存在类似现象。一些屡禁难止的非法行为和不良现象背后，往往就是这个原因在作怪。这种法规滞后的现象，应该引起我们的注意。俗话说：“没有规矩，不成方圆”，面对这种现象，政府部门要从实际需要出发，立“规矩”要尽早，越早越利于人们“画方圆”。法律的作用，就是要让人们明确什么行为是可以做的，什么是不可以做的，什么是合法的，什么是不合法的，从而规范自己的行为。而政府也可以据此对违法行为进行理直气壮的追究，而不必担心越权和滥权。在这种理直气壮的打击下，非法行为才有可能及时得到制止。

　　这两个例子还提醒我们的政府部门，对一些工作中的问题，不能光靠行政的权力去推动去解决，这样往往治标不治本，最重要的，是要根据实践，尽力解决某些方面立法的滞后和与现实的脱节问题，让有关行为有法可依，使之纳入法律的轨道，让法律来说话，这样才符合法治的要义。