公路服务“打折”　收费咋不打折(图)

　　西临高速27公里+850米处是到临潼的出口，可是由于修路，这里被封闭本报记者李杰摄

　　核心提示：近期，我省西潼高速、西临高速、西铜高速、西安绕城高速等多条道路

　　正在大修的岐蔡公路通行状况较差，过往司机纷纷表示———

　　道路服务不好就不该收费

　　本报宝鸡讯（记者谢正罡）从岐山县城到蔡家坡镇，有15公里的二级公路。近日，由于该段道路大修，通行状况比过去更差，司机们纷纷表示：道路服务不好，就不应该继续收费。

　　体验：半边道在修，车行缓慢

　　“为确保施工路段安全，过往车辆请按指定路线缓慢通行。”近一个月来，只要汽车进入岐蔡公路，司机就能看到类似多处提醒牌。

　　昨日上午，从岐山县城到蔡家坡镇的这条道仍在施工中，虽然只有15公里，但几乎全段都在同时施工。从蔡家坡去岐山的右道基本都铺上了二三十厘米厚的沙石路基，由于该路段只是开放左道，但左道落满了碎石，通行颇为不便，车辆在并道或者让车时都必须小心翼翼。有多名交警和路政人员在引导疏通。

　　鉴于这种特殊路况，司机在行驶过程中不得不减速慢行，平时20分钟的路程，基本上要40分钟才能通过。

　　司机：“这种路还收啥费呢”

　　行走在这条路上意见最大的是每天要往返多趟的客运和货运司机。驾驶陕C097××的司机说，他的客运车每天要往返“岐山－蔡家坡”三趟，每次往返收费20元，虽说看上去钱不多，但客运车除了日常各种养路费营运费外，还要收这些过路钱，现在路况这么差，自己实在有些吃不消。

　　驾驶面包车的白师傅说，他每天要来回经过这个收费站几趟，他说，修路前，路上坑槽比较多，他们当时对于收费站意见就很大。现在虽然修路了，但修路期间行走起来比原来更加不便。“这种路还收啥费呢！”他认为，路修好了，让司机感到行走安全、满意，收费站收费的做法才说得过去。

　　张先生是收费站附近的居民，他认为，现在在修路期间，应该减免费用，因为车辆行走没有享受到应该享受的“好路”的服务。

　　收费站：是否减免费用要看文件

　　当汽车行近岐山县城时，就到了“凤鸣”收费站，该收费站站长吕福良介绍，收费站是由省政府批准的公路收费单位，“批了（收费）22年，收费还贷”，其收费标准是按省上相关批文执行的。2002年，当时的两站合并成现在的“凤鸣”一个站（当时蔡家坡还有一个站。有知情人称，当时省上大面积清理整顿公路收费站时发现，岐蔡公路短短的距离设两个站是不科学的）。由于多年来路况差，坑槽较多，司机们对收费是有抱怨的。

　　吕站长说，这段道路从今年7月初开始维修，将持续到10月。对于司机们近日提出是否可以减免收费的意见，他表示，“我这里是没有政策依据的，如果上面下文说可以在修路期间减免，我们会照着执行的”。他还认为，在没有文件让不收之前，他们是不能轻易决定收或者不收、减免或者不减免。尤其，他最担忧的是，“如果现在减免了，路修好后再想恢复收费，就会很被动，会很难恢复的”。

　　又讯（记者强军）7月底开始，312国道商洛段全面进行路面维修，部分路段成了单行，相向车流交错放行，行驶速度缓慢。7月29日，偏又遇上车祸，短短20公里的路段竟然需要8个多小时才能通过。

　　被迫绕路损失谁买单

　　本报讯（记者王瑞强）从7月25日到9月20日，西临高速多处路段进行整修，过往车辆如不提前改道，就只能从秦俑馆出口下高速，再绕回临潼城区。这样，司机不仅要多跑近20公里，还要多交5元钱过路费。对此，有司机认为遭遇“霸王条款”。

　　昨日下午，记者在西临高速灞桥收费站看到一则通告，由于姜沟立交匝道进行施工，前往临潼的车辆须绕行秦俑馆出口，过路费15元。

　　按西临高速行车路线，临潼出口再往东5公里是秦俑馆出口。路面整修使许多前往临潼的车辆只能绕道秦俑馆。经测算，从临潼出口前行绕道秦俑馆到城区东体育路，多跑约17.5公里。而绕道秦俑馆出口，5公里要多收5元过路费。

　　一辆从西安赶往临潼的陕AU105×出租车准备绕道前行。停车后，司机一肚子怨言。他算了一笔账：如果百公里耗油7升，一辆车多跑17.5公里要多用1.2升油，按93＃汽油的4.9元/升的市场价计算，来回要多掏12元油费。司机觉得这趟生意不划算：“绕路造成的损失谁替我买单？”一位临潼出租车司机说：“这就是霸王条款！”

　　在秦俑馆出口交费时，记者询问能不能少交过路费。收费员说：“自己选择走高速，就要交这么多钱。”

　　政策

　　减免通行费无依据

　　本报讯（记者周沐辉）就收费公路施工路段是否应该减免通行费的问题，省收费公路管理中心负责人表示，高速路施工，通行车辆仍得足额交通行费。

　　据介绍，按照目前国家有关收费公路的政策，无论是《公路法》，还是《收费公路管理条例》、《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费的规定》等法规，都没有对高速公路可对施工路段车辆的通行费减免有明确规定，也就是说，高速路施工路段减免通行费缺乏政策依据。在上述法规中，除去对鲜活农产品有减半收取通行费的规定外，高速公路车辆通行费只有足额收取或免交两种，没有适当减少的优惠办法。另一方面，目前我省高速公路基本上都实行了计算机联网收费，收费标准是根据车辆行驶里程及收费费率换算得出，收费里程不单单考虑的是施工路段，对施工路段实行减免通行费的可行性不大。

　　链接

　　北京曾有律师状告高速

　　由于高速公路发生交通事故，70公里路程走了1小时40分钟，并支付了25元通行费，2005年7月北京律师庞标将华北高速公路股份有限公司推上法庭。庭审中庞标提出，在完全不顾高速路是否能够提供高速行驶条件的情况下，无论道路在维修还是不在维修，只要车辆驶入高速公路就需要缴费，是一种“霸王条款”。法院最终判决庞标败诉。

　　声音

　　公共服务为谁服务

　　道路收费属于公共服务范畴，带有官方的色彩，但本质是为公众服务的。既然为公众服务，那么起码就应当遵循市场经济的“公平”原则吧。可是，像岐蔡公路这样，在公路大修导致为司机提供服务大打折扣的条件下，收费是一个子儿也不少，看不到公共服务应有的人性化和合理化，反而从哪个角度看都发现出一种“傲慢和僵硬”的神气。付钱却买来打折的服务，任凭你怨声载道，我自岿然不动。

　　当然，这种“傲慢和僵硬”也是振振有辞———服务打折要求收费打折，这没有政策依据。表面上看他们在不折不扣地遵规守章，其实却恰恰表现出他们“不作为”———为什么不能从公众利益出发向上级建议？为什么不去努力将公共服务中出现的不合理因素减弱？

　　如何在公共服务上为公众提供优质公平的服务，这也是有关部门在行政职能改革方面的一个重大课题。政策可以有不完善的地方，但职能部门头脑里应当有使之完善的意识，并不断将这些意识付诸实践。提供公共服务和公众购买或享用公共服务，必须建立在公平合理的基础上，否则，像公路大修服务“打折”收费决不打折的做法，就只能引来不满、质疑和批评。马九器

　　提醒

　　这些高速路正在施工

　　6月10日~9月30日，西铜高速铜川段耀州区孝雷村至铜川水泥厂段进行路面大修，其间实行半幅双向通行。

　　7月19日~9月20日，西（安）潼（关）高速公路83公里＋50米至85公里＋500米（渭南西收费站以东）路段进行维修，维修期间实行单幅双行。

　　7月20日~8月15日，西（安）临（潼）高速公路路面整修工程已进行施工，在24公里至26公里+570米、32公里+100米至33公里+100米、姜沟立交临渭匝道等3处进行施工，施工期间，该路段南幅（西安至临潼方向）封闭，北幅双向通行。

　　7月27日~9月20日，西（安）潼（关）高速公路姜沟立交西安至临潼方向匝道进行改造施工，施工期间对西安往临潼方向的匝道进行封闭，主线正常通行，匝道封闭期间，西安至临潼方向的车辆，须从豁口或靳家收费站下高速公路进入临潼。

　　7月8日~8月31日，西安绕城高速吕小寨立交至帽耳刘立交处和其他局部路段进行双向道路施工，施工期间该路段实施交通管制。本报记者周沐辉