山西：做活煤炭文章科学发展谋跨越(2)

　　整合矿产资源，抓住改革牛鼻子

　　晋北的怀仁县，因拥有雁门关而著名。曾经壮怀激烈的古战场上，此时正在进行另一场改革攻坚：矿产资源的重新整合。

　　行走在鹅毛口乡飞扬的煤尘中，东兴煤矿矿主王金万老到地盘算着一笔账：给政府

　　煤炭资源金贵，开发成本低廉，全国各地的挖煤大军蜂拥而至。东掘一锹，西挖一坑，却没人愿为环境保护、安全生产和新型技术买单。

　　现在不同了。

　　正如王金万所说：“买下了矿产权，这矿就是自家的了，咱能不珍惜嘛！过去煤矿主像是住免费宾馆，不会想着擦桌子扫地，现在住了自家买的房子，可不能让房塌了砸着人，还指望它细水长流呢！”

　　体制的转变盘活了资源，也产生了意想不到的效益：矿产权有偿转让后，煤矿向拥有规模、资金、技术和人才优势的矿产公司转移，可以将煤矿回采率从平均15％提升到70％，并大幅增加煤炭生产的安全系数。

　　离东兴煤矿不远，还有一家收编了四座矿井的规模更大的柴沟煤矿，年产量可能达到600万吨。从鲁能集团来的工程师王龙昆正在指挥基建，他这样解释回采率的提高：“你采15％得交这么多钱，采80％也交这么多钱，当然得努力多采啦！以前小煤窑放个炮一崩，炸出多少煤算多少，怎么可能像我们这样，光是采煤机就投入3000多万元哪！”

　　今年6月，国务院将山西列入国家新型能源基地。像怀仁这样进行矿产权有偿转让的改革试点，正在山西全省有计划、有步骤地次第展开。

　　山西省社科院院长李留澜说：“抓住这个，就抓住了煤炭产权改革的牛鼻子！”矿业权是企业的核心产权，产权改革，为从根本上解决产权不明晰的问题提供了一个制度基础。

　　山西国企改革和产业结构调整滞后，关键是体制性障碍，至今仍有一些宏观改革的政策难以到位：国企集中，矛盾突出，无力支付改革成本。

　　山西的矿业权改革试点，给山西的改革大业带来重大转机。

　　走出“四塞之地”，更加开放才有前途

　　谈到“开放”，不能不说到晋商。直到上世纪初，山西仍是中国的金融贸易中心，祁县、太谷、平遥名满天下，但晋商“其兴也勃、其亡也忽”。历史学家指出，其中一个主要原因，是晋商因开放而勃兴，也因封闭而迅速走上末路。这段历史令人回味。

　　在盘点山西“十五”期间那张骄人的成绩单时，有一个数字刺痛了山西人：多年来山西引资一直在2亿美元左右徘徊。从东部沿海来的客商说：2亿？在我们那儿，这不过是个乡镇的引资额啊！

　　山西人深刻反思：关起门来做煤老大，虽劳苦功高，却成了被开放遗忘的角落。右傍太行，左依吕梁，头顶恒山，脚踩中条，拥有光荣历史的三晋，有成为“四塞之地”的危险。

　　曾有远来的客商抱怨，你们山西有些地方是“开门招商，关门打狗”：有的基层政府不守承诺，办事艰难；更有四面八方雁过拔毛，谁敢来啊……翻翻山西的文件，没有一份不说解放思想，但必须要有具体举措、具体政策、具体行动。

　　3月，山西召开了多年以来第一个开放大会——山西省对外开放工作会议唱红了“开放”二字，让众多山西人血脉贲张。电视播出了会议实况，众多观众不解渴，不断打热线电话要求重播，最后竟不得不反复重播了五次。

　　山西推开八扇“天窗”，迎接八面来风：一是从单纯利用本地资源、本地市场扩大到善于利用国内、国际两种资源、两个市场；二是消除封闭自卑心理，同时克服资源依赖型的“潜意识陶醉”心理；三是进一步放开投资领域，法无明令禁止的，原则上全部对外资开放；四是舍得拿出优势资产和优势企业让外资参股、控股或独资经营；五是对外合作上方式要更加灵活，各种生产要素的合作全面推进；六是内商、外商并引并重；七是在科教、文化、医疗等社会事业领域加大对外合作；八是营造“人人都是软环境、事事都是软环境”的氛围。

　　6月20日到23日，由省委书记张宝顺、省长于幼军率领的一个庞大的代表团奔向上海招商。如此规模“走出去”，在山西历史上尚属首次。握着至少300亿美元的大订单，其中工业项目占了75％，尤以山西人力捧的煤化工最为显眼。山西满载而归。

　　7月25日，山西省商务厅组织全省赴港招商会，仅1000万美元以上的项目就推出1483个，3000商贾云集，形势喜人。山西招商的步履急切而坚实。

　　打开天窗，山西人的脑子活了，眼睛亮了。一个更加开放的山西，展现在人们面前。

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