广西钦州市委副书记王小东：跨越式发展突破“一小四低”

　　钦州市位于广西南部沿海，1994年6月撤销钦州地区，设立地级钦州市，全市经济严重依赖农业，经济总量小、工业化水平低、城市化水平低、城乡居民收入水平低、城市知名度低。要尽快突破这“一小四低”，实现从农业城市向工业城市、现代城市转变，担负起国家区域发展战略所赋予的重要任务，成为广西工业化大厦的支柱，必须急起直追，实现跨越式发展。

　　发挥优势，克服跨越式发展面临的困难和障碍

　　以区位优势克服城市依托弱的困难。钦州市是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是面向东盟的重要窗口，是西南出海通道最便捷的接海点，是离首府南宁最近的城市和海港，枢纽通衢关联度高的区位特点，为人流、物流创造了便利，可以弥补钦州经济欠发达，城市规模小知名度低，外界关注少，人气不足，招商引资困难的不足。只要周边地区稍一发展，就会对钦州发展提出需求，是借助外力跨越式发展得天独厚的条件。

　　以港口优势克服工业基础薄弱的困难。钦州港有避风、水深、岸线长、少淤积的建港优越条件，码头岸线长达68.8公里，其中深水岸线长44.6公里，可建1万—30万吨级码头200多个，建成后可形成亿吨以上的吞吐能力。同时，在钦州沿海有上千平方公里不适宜进行农业种植的低丘荒地和盐碱滩涂，搞工业建设开发成本低、耕地占用少。港口是现代化大工业发展必备的条件，尽管目前钦州工业发展滞后，但有了良好的港口和配套条件，跨越式发展就有了良好的基础。

　　以承接发达地区产业转移的优势，克服自身积累弱、财力不足的困难。钦州市比邻广东，与广东语言相同，文化相通，地域相连，人员相亲，生活习惯相近。从招商引资的实际工作来看，广东东莞、中山、深圳等地的企业普遍感到二次创业受到土地空间小和招工不足的限制，他们一到钦州就有很强的“回家的感觉”，一些制鞋、制衣、家具等产业已开始向钦州转移，这类产业链长、配套企业多、就业量大、投资少见效快的产业转移进入后，有利于迅速集聚城市人口，增加政府收入，为跨越式发展提供充分的市场容量和初级产业基础。

　　主攻跨越式发展的战略重点

　　所谓跨越式发展，就是在高层次快速聚集经济资源和生产要素，跨越常规发展所需经过的某些阶段，直接形成高级产业群、高档产品群和繁荣富裕和谐社会的过程。鉴于钦州市巨大的发展潜力和优势，完全能够在短期内实现重大跨越，成为广西南部新兴的能源、重化工业基地，成为广西工业化发展的龙头。在实际工作中我们集中力量主攻跨越式发展的几个战略重点。

　　工业跨越是核心。没有现代化完备的工业体系，经济腾飞就会落空。钦州市工业发展严重滞后，2005年工业产值才首次超过农业产值，全市知名企业、知名品牌、真正的外资企业、上市公司都是空白。要尽快摆脱困境，必须最大限度地发挥港口优势，大力发展临港工业。

　　城市跨越是关键。没有现代化中心城市为依托，生产、消费和社会生活就没有施展的平台。钦州城市发展仍处于较低水平，城市聚集规模不够，中心城市首位度低，辐射能力差。全市城市规模超过10万人口的只有1个，超过2万人的城镇只有3个。围绕建设大型临海工业城市的目标，钦州市积极进行城市规划和土地利用规划修编，力争在“十一五”期间，在城东新区和钦州港工业区使城市规模扩大两倍，形成现代化滨海城市。

　　基础设施跨越是支撑。只有打通基础设施瓶颈，才能保证各经济要素高效运转。钦州市借助广西自治区实施沿海基础设施大会战之机，加快港口、码头、航道、公路、铁路、供排水等基础设施建设。

　　县域经济跨越是根本。没有县域经济的大发展，跨越式发展就没有根基。钦州市农村范围大，农业比重高。因为气候适宜、农业生产条件好，所以农民对土地的依赖重；因为种地不难、生活不苦，所以生产规模小、生产方式落后状况改变的慢。2005年，钦州市委、市政府出台了关于加快县域经济发展的决定，全面推进县域经济发展。非公有制经济跨越是后劲。钦州市个体私营经济发展缓慢，这也是造成经济总量小、经济增长慢、市场不活跃的重要因素。个体私营经济的发展程度，直接决定着未来经济发展的后劲和活力。目前，钦州的个体私营经济发展正处于最好的历史机遇期，经济潜力大、前景好、起步晚，使得钦州“遍地是商机”。非公有制经济繁荣强大，将会成为跨越式发展的发动机和助推器。

　　狠抓基础，为跨越式发展提供坚实保障

　　解放思想，为跨越式发展提供动力保障。没有思想的跨越式解放，就难有经济的跨越式发展。对于钦州这种经济长期处于封闭落后状态，发展起来起点又较高的地区，思想解放更加具有深远的意义。解放思想，就是要跳出本地看发展，要有更加远大的眼光。要对经济全球化的竞争、国家区域发展战略、产业结构调整和产业转移的趋势有充分的认识，把钦州放在全区、全国甚至世界经济发展的格局中发现比较优势，形成发展思路，找到跨越式发展的机会。

　　坚持科学发展观，为跨越式发展提供方向保障。钦州有巨大的港口和工业发展潜力，同时也是中国难得的最后一块尚待充分开发的海滨，因此更加需要坚持科学发展观，进一步转变经济增长方式，走可持续发展的道路。加强规划谋划，用科学的规划理念和规划方法，提出未来5到10年的发展思路、战略重点、产业方向、空间布局，为跨越式发展提供理论和智力支撑。

　　加强人才引进和培养，为跨越式发展提供队伍保障。正确路线确定之后，干部就是决定的因素。钦州市已经凝聚了一批想干事、能干事、会干事的人才队伍，随着大港口、大工业、大旅游建设的不断推进，将对人才队伍提出新的更高的要求。要进一步加强人才培训，积极引进各类人才，创造优秀人才脱颖而出的环境。

　　（作者系广西钦州市委副书记）