唐山“哭墙”要拆掉？

　　为了让百万唐山人有同一个祭奠地，几年前，河北华盈实业集团有限公司（以下简

　　随着唐山市规划局对纪念墙属于“违章建筑”这一认定的出台，纪念墙的去留也被画上了一个问号。许多人担心交钱刻上的名字随时有可能被拆除掉，这样，唐山人可能连这块存在争议的“哭墙”都没有了。

　　现状

　　刻名收费正面一千背面八百

　　7月28日，在葬有数万遇难者的南湖公园，上万名祭奠者络绎不绝地向唐山大地震纪念墙献花默哀。从2002年起，每年的这一天，纪念墙前都会聚集大批的祭奠者，他们在那场灾难中不幸遇难的亲属的名字就刻在这面墙上。

　　纪念墙共有三面，为槽钢空心结构，通体用黑色花岗岩覆盖。每面纪念墙高7.6米，厚3.42米，长200米，加上纪念墙前面高7.28米的青铜鼎，总体的寓意恰好是“1976年7月28日3时42分”，是唐山大地震发生的时间。墙上刻有死难者的生辰、出资者的姓名及与死者的关系。纪念墙收费标准是镌刻一个姓名正面1000元，背面800元。

　　根据纪念园展馆的总体规划，这样的纪念墙共计划建9面，每面墙正反两面共能容纳5400个死难者姓名，目前已建好3面。南湖地震科普纪念园有限公司（华盈集团的下属企业）总经理李丽说，目前“南湖地震科普纪念园”项目的第一期工程“地震纪念墙”还没有完全竣工。

　　记者看到，三面已经耸立了两年的巨大花岗岩墙上，正面还有三分之二左右的空余位置没有刻上名字，而背面几乎有9成位置是空白的。

　　转折

　　唐山规划局下达拆除决定书

　　“百万唐山人有同一个忌日，却没有一个祭奠的地方。”唐山市地震史料研究会副会长葛昌秋认为，唐山应该有一个针对24万唐山死难同胞的标志性建筑物或场所。

　　“地震那年我17岁，家里死了5口人，正是因为纪念家人，我才产生了这样的想法。”25年后，华盈董事长王立祥说，“我2000年有了这个设想，2001年初开始筹建地震纪念墙。”

　　未经审批定为违章建筑

　　2004年4月5日，纪念墙启动了建设工程。“登记了十万多个死难者名字，有小部分遇难者家属表达了愿意出资刻名的意愿。”王立祥说。唐山市规划局负责人介绍说，地震纪念墙的建造一直没有经过规划部门的审批，也没有取得建设工程许可证，“今年年初，我们已经认定地震纪念墙为违章建筑，并向南湖地震科普纪念园有限公司下达了拆除决定书”。

　　该负责人称，决定书下达后，南湖地震科普纪念园有限公司不服，并提请复议。6月，华盈集团接到了市政府的一份复议裁定书：维持唐山市规划局原处罚方案。

　　“听到这个消息我几乎一夜间白了头，按规定我们必须自行迁移或拆除。”王立祥说，“规划局曾经转达过一个市政府的精神，将纪念墙的局部先建起来，但要压缩一下，如果按计划建设，就会破坏南湖的整体景观。”

　　“其实，市政府开始时很支持这个项目。”一位已经退休的政府干部说，唐山市领导层早有发掘地震资源、建设地震纪念园等类似想法，但因为缺少资金一直未能实现。王立祥的设想正好暗合了领导的这个想法。

　　建造之初得到政府支持

　　据李丽介绍，2001年，华盈集团与香港世纪星企业有限公司拟定在唐山市南湖公园西北部塌陷区合资开发兴建地震科普纪念园。在当时的签字仪式上，还有唐山市副市长等领导专程前往祝贺。

　　签字仪式的1个月后，此项目经唐山市计委批准立项，2002年5月31日，唐山市规划局对本项目提出选址意见，同意在南湖公园西南部采煤塌陷区建设地震科普纪念园，划定用地面积49455平方米。

　　争议

　　如何向遇难者亲属交代

　　现在，唐山市规划局认为，按照新近的唐山市湿地生态保护规划，唐山国际地震科普纪念园不适宜在南湖公园建设，应拆掉易地重建。

　　记者从唐山市规划局了解到，唐山南湖公园于2005年被建设部批准为“国家城市湿地公园”，按照规定，应禁止任何单位和个人在园内从事改变地貌和景观的活动。唐山城市总体规划也禁止在采煤塌陷区搞建设。

　　华盈集团认为，当初为他们选定南湖公园废弃地的正是唐山市规划局，现在时隔不到两年就要他们搬走，有失政府诚信。且唐山国际地震科普纪念园涉及唐山大地震这一重大灾难事件，是建是拆都非儿戏。华盈法律事务负责人高建文说，选址意见书发布的当年，逢《行政许可法》正式实施，政府已经作出的生效行政许可，不应随意单方面变更。

　　纪念园原址是一块荒地

　　华盈集团曾找有关部门沟通，得到了一个委婉的建议：“还是给你们重批一块地吧。”李丽说，她曾得到一个非正式答复：原先批在南湖公园，与那时的经济发展水平适宜，现在城市建设发展了，就不适宜了。

　　“那儿以前就是块荒地，是我们花很大精力开发出来的。”李丽说。这一说法在政府文件中得到证实，唐山市规划局在选址意见书中写道，那块地是“采煤塌陷区”，唐山市发改委的审批文件称“地震科普纪念园项目选址位于南湖公园西北角废闲地”。

　　华盈集团认为，经过他们的开发，整个园区绿化程度已达85%，现在要求把项目挪走，显然不公平。“另外，我们怎么向那些花钱刻了亲属名字的人交代？”李丽说。

　　纪念墙确属“提前开工”

　　事实上，华盈集团确实是在未取得建设许可证的情况下动工修建纪念墙的。

　　2002年6月，华盈集团将规划图上报有关部门。按照王立祥的经验，提前开工是行内的一种潜规则，没必要等所有手续都办齐了再动工。他自信地以为，既然项目已经审批立项，剩下的手续办齐是迟早的事。

　　“市里怕我们搞纪念墙闹出事来。”他说，去年7月28日，数万名群众聚集在此。市里特别通知，希望不要把动静搞得过大。

　　是去是留仍僵持不下

　　目前，华盈集团以已经取得发改委立项和规划局选址为由而坚持，另一方唐山市规划局以该项目未取得建设许可证为由予以反对。

　　王立祥很自信，他不相信墙真的会被拆掉：“上面已经刻了不少地震死难者的名字，如果真拆除，得有多少个家庭阻止？”这是华盈集团与政府交涉的一张王牌——拆墙等于破坏人家的墓碑，死者家属也不会轻易答应。

　　《华夏时报》供稿