河南夏邑县政府办理代表建议的三大关键词

　　今年7月21日，河南省夏邑县召开县十二届人民代表大会第20次常委会议，会议重点听取了县人民政府“关于办理十二届人大四次会议代表批评、意见和建议的汇报。该县副县长李启峰作了具体汇报。结合该县人民政府办理代表建议的实际情况和汇报内容，到会的25名县人大常委会委员们一致认为，今年县人民政府对办理代表建议较往年更为重视，措施更为得力，并对部分政府职能部门可谓是“响鼓又用重锤敲”，真正落实了人大代表们所提的建议。

　　关键词一：畅谈

　　2006年1月初，夏邑县十二届人大四次会议隆重召开，全县236名来自不同行业、不同文化程度的县人大代表，携带一年来自己选区选民强烈呼吁的心声和在召开人代会前深入选区展开的教育、卫生、环保等方面的调查材料，准备带到人代会上；此时，他们已成竹在胸，决心不辱使命，为了选民的利益，真真切切地以实际行动为老百姓鼓与呼。

　　1月9日，大会听取并审议县人民政府工作报告、财政工作报告、国民经济发展计划工作报告。代表们仔细聆听报告的每一句话，每一个字，代表们知道，只有听仔细、听清楚了，会议期间，才能很好在审议“一府两院”工作报告，切实履行代表职责，为民代好言。

　　当听取县人民政府县长许家林作政府工作报告时，人大代表们同时不望焦急地捕捉他们的“目标”，这些“目标”就是与自己拟提建议相关的列席会议的政府职能部门负责人，只有早些发现他们，等会议结束后，才能抓住短暂的会议中间的休息时间约谈他们，争取再一次详细询问有关情况，好为自己所提建议更具针对性、可操作性打下扎实地基础。

　　11点30分，大会主持人刚刚宣布散会，话音未落，代表们急急忙忙已经开始整理材料。这时，常玉峰代表眼疾腿快，径直向坐在会场西边的县教育局局长司俊华走去。

　　在代表们纷纷返回，排着长龙拥挤的过道上，常玉峰代表满脸笑容，边喊边用右手招手致意。司俊华局长听到有人喊，转身停住脚步，两人走到一起，常玉峰代表费力地从拥挤地人群中伸出右手一把握住司俊华地手说，“司局长你好！我想约你谈一谈乡村教师队伍和有关教师安置的问题。”

　　“可以啊！我本人非常乐意回答代表所提地问题，我们教育工作的好与坏很大程度上得益于全县人民群众的大力支持。”

　　说罢，两人找了座位坐下，面对面开始倾心交谈。

　　“司局长，目前，我们选区的选民普遍反映，乡镇教师队伍薄弱，县城教师队伍拥挤。县教育局打算怎样解决这个问题？”常玉峰代表发问，说罢，睁大眼睛，仔细观察司俊华如何表态。

　　“常代表，你提的这个问题非常好，咱们县乡村教师队伍缺编现象比较突出，而县城教师队伍年龄结构不够合理，一部分教师年龄偏大，即将退居二线。另一方面，一些从大专院校毕业参加工作的年轻教师不愿在基层任教，畏惧乡村艰苦的教学条件。目前，这一现状已经引起县人民政府的重视，相信，一定会很快解决这一问题。”

　　会场的东边，张钦华代表正在和卫生局局长王华亭交谈，两人的谈话吸引了六、七名人大代表围成了一个圆圈，驻足聆听。

　　张钦华代表说，“王局长，咱县在响应国家号召推行新型农村合作医疗以来，选民们纷纷找到我，反映卫生系统在实施过程中，存在：定点销售点在乡镇，群众拿药不方便和一些药价过高问题，你如何看待这一问题？县卫生局将如何加以解决？”

　　听到这，旁边的刘克钧代表抢着补充说，“选民们还经常反映‘同药不同价’，个别乡村医生开‘大处方’问题。”

　　王华亭回答说，“首先，张代表和刘代表这么了解和关注我们卫生工作，我代表卫生局表示感谢！两位代表所提的问题在我县确实不同程度的存在。县卫生局已经报经县人民政府和上级卫生部门同意，决定在全县扩大定点医疗机构；同时，县级各医疗单位对部分药品进行降价，降价幅度则根据相关规定执行。”

　　综上所述，2006年人代会期间，人大代表们一改往年返回县委招待所分组审议各项工作报告的习惯，充分利用会议期间短暂的休息时间，紧紧抓住与列席会议的政府职能部门负责人一起开会的机遇，向政府职能部门负责人进一步了解和询问关系国计民生的部门政策，了解最新出台的新举措，及时把农民真实的声音带到了大会上，因此，表现出了人大代表浓重的参政意识，呈现出了不同于往年代表提出建议的新亮点。

　　关键词二：退回

　　2006年人代会，夏邑县人大代表共提批评、意见和建议72件，其中由人大办理3件，批转县人民政府69件，包括：工交类16件，农林水类9件，科教文卫类12件，财经类10件，城市建设类6件，其它16件，涉及19个县直单位和1个乡镇。

　　收到代表建议后，县人民政府给予了高度重视。首先，由县人民政府督查室对每件建议进行认真阅读、整理分类、登记编号、填写《夏邑县十二届人大第四次会议代表批评、意见和建议登记表》，初步提出了交办意见。其次，县人民政府办公室召开了主任和有关科室负责人会议，对督查室提出的交办意见进行了专题研究，对个别建议的承办单位进行了调整。

　　3月8日，县人民政府又召开了“夏邑县政府系统人大代表建议办理工作会议”，要求各承办单位负责人参加了会议。会上下发了《关于办理人大代表建议的通知》。

　　在具体落实代表建议反馈给代表的答复函上，县人民政府督查室要求极其严格。对承办单位递交的办理代表建议答复函上签字、公章、行文格式不合格的公文，一律退回，责成其重新整理。

　　县人大代表毕明德所提“关于信访接来的人谁来管？”的建议，出现了承办单位县信访局工作人员代替人大代表签署意见现象。经县人民政府督查室审核后，退回到信访局，责成其最终找到人大代表重新签字。

　　县工业经济委员会递交的办理代表建议答复函上，出现了签字不规范现象，怀疑是代替代表签字，县人民政府督查室责成退回其答复函，重新找代表签字。

　　今年，夏邑县人民政府督查室在收取承办单位办理代表建议答复函时，严格把关，共计退回公安局、信访局、工经委等单位递交的办理代表建议答复函7件，大大提高了代表建议答复函的质量，呈现出了政府对办理代表建议严格把关的新亮点。

　　关键词三：通报

　　往年，县人民政府办理人大代表建议都是由督查室分类，打包分发到相关单位办理，办理结果与否，办理程度如何，没有明确奖惩。一些承办单位则认为，“办理人大代表建议，不管办理是否彻底，一交就了。”2006年，大不相同，县人民政府为了提高职能部门对办理人大代表所提建议的认识和重视程度，采取了发文全县通报的举措，使一往认真办理代表建议的承办单位登上了“光荣榜”，出尽了风头；而一贯不重视办理人大代表建议的承办单位则遭到通报批评，出了“丑”。

　　在办理代表建议过程中，县卫生局党组高度重视，针对王新明、王社会、张钦华、刘克均等代表所提的“关于新型农村合作医疗存在群众取药不便等问题”的建议中提到的“定点销售点在乡镇，群众拿药不方便”和“群众反映药价过高”的问题，县卫生局报经县人民政府同意，对符合条件的村卫生室再次扩大定点医疗机构，最大限度的方便群众看病，方便补助群众。针对“群众反映药价过高”的问题，县卫生局联合物价局对各医疗单位常用药品进行公示，对出现高限价的医疗单位严肃处理。同时，县级各医疗单位对部分药品进行降价，平均降幅达20%，极大的缓解了农民看病贵的问题。

　　在办理代表建议过程中，县教育局针对“关于解决乡镇教师队伍薄弱问题”的建议。经向县人民政府汇报后，由县人民政府研究下发了《夏邑县人民政府关于进一步加强中小学教师队伍管理的通知》，通过宣传发动、组织聘任、完善手续三个步骤，严格操作，合理配置教育资源，强化教师队伍管理，杜绝教师非正常流动，从制度上充实了乡镇教师队伍，解决了代表提出的“乡村教师队伍较为薄弱”的问题。

　　由于县卫生局、教育局等单位和乡镇办理代表建议工作完成较好，县人民政府对这些单位在全县范围内大张旗鼓地进行了通报表扬，对另外一些办理效果差的单位给予了措辞严厉的通报批评，鼓励了办理代表建议的先进承办单位，及时鞭策了落后的承办单位。夏邑县人民政府对人大代表建议承办单位推行的通报制度，非常有效的提高了县人民政府职能部门对代表建议办理工作的认识，呈现了政府对办理代表建议注重质量的新亮点。（孙万利）