外来工安全培训存在“盲区”

　　记者日前获悉，今年下半年本市将对数百万外来务工人员进行全

　　面的安全生产培训。有关人士表示，现在许多中小企业在安全生产上

　　的投入严重不足、对外来务工者“只使用、不培训”，导致对他们的

　　安全培训出现一定程度上的“真空”。

　　“即招即用”易造成事故

　　打开上海市安全生产监督管理局网站，在“事故快讯”栏目中，

　　外来劳务工、农民工的字眼频繁出现———某公司一外来劳务工在安

　　装霓虹灯时触电身亡；某建筑工程公司一外来民工在拆墙时不慎坠落

　　身亡……据统计，近三年来，本市每年外来务工人员死亡事故均占总

　　数的70%以上。

　　外来工安全事故的发生率为何居高不下？上海市安监局法规处人

　　士表示，缺乏安全培训是事故高发的一个重要诱因。根据相关规定，

　　但凡职工新进企业，必须经过企业安全生产三级教育，即厂、车间、

　　班组安全培训，但眼下这道程序在不少中小企业被“忽略不计”，而

　　是采取“即招即用”的做法。很多事故调查结果显示：大部分发生事

　　故死亡、受伤的外来务工者进单位后从未接受过安全培训。

　　四因素导致安全培训缺失

　　是什么原因令外来务工者安全培训出现“真空”？业内人士认为，

　　首先，大多中小企业对安全生产培训的认识不足、投入不足。安全培

　　训需要钱、需要时间，而不少生产经营单位负责人片面追求经济利益，

　　追求成本投入的最小化，无视有关安全法律法规的规定，只用工不培

　　训。

　　其次，安全生产培训覆盖面不足。众多中小型企业本身没有培训

　　能力，安全生产培训工作十分薄弱，甚至流于形式。很多企业未配备

　　专职的安全干部，更谈不上有专门的教师和机构从事安全生产培训。

　　相当数量的外来务工者未经正规的安全培训就上岗作业，构成生产中

　　的重大不安全因素。

　　再者，安全生产培训内容缺乏针对性。目前的安全技术培训方式、

　　内容、形式和评估等不能适应安全生产新形势的要求。

　　与此同时，外来务工者流动性大也在一定程度上限制了中小企业

　　对其进行安全培训的积极性。一位企业管理者告诉记者：“进城打工

　　的很多人都是短期行为，赚了些钱就回乡下了，今天对他进行了安全

　　培训，说不定过几天他就不来了。这笔培训费不是扔到水里了么？”

　　培训与否效果大不相同

　　记者获悉，针对农民工培训难这一状况，浦东新区、闵行区已先

　　后开展了有益的尝试，构建分层次、多渠道的安全培训教育网络体系，

　　加大培训教育的投入，加强监察力度。近两年来，这两个区的安全事

　　故和外来人员死亡比例都有所下降。

　　由此推想，在政府推动外来务工者培训的同时，有关方面是否能

　　够建立一个长效机制，从培训资金、培训机制、培训场地等方面加以

　　确保，使得外来务工者安全培训能够长期、有效地进行下去。