本报讯近年来，山东日照经济开发区各项经济指标以年均40％以上的速度递增，人地矛盾越来越突出。18个村居人均耕地不足0．3亩，失地农民达2．05万人，占农村人口总数的25％。为确保被征地农民的根本利益，该区积极协调解决发展与农民利益的关系，使失地农民不失利、不失业、不失财。
建立失地农民社会保障机制，让农民“失地不失利”。首先，设立失地农民生活保
障基金，按被征用土地每年每亩500至1000元的标准，给失地农民发放补贴。其次，完善失地农民基本养老保险政策。在每月给失地农民发放补贴的基础上，今年又制定了失地农民养老保险政策，养老保险基金由个人账户和统筹账户组成，按照农村养老保险费率，由区财政、村居集体和个人，按照1∶1∶1的比例，分四个年龄段确定缴费标准，其中财政准备投入200万元，该政策实施后，男村民年满60周岁、女村民55周岁时开始每月领取养老金100元。
建立失地农民充分就业机制，让农民“失地不失业”。各有关部门出台了一系列培训、安置、优待优惠政策，形成了区、街道、村三级转移工作系统管理网络，加速农村劳动力有组织转移。建立了专门的农村劳动力资源数据库，为农村劳动力建立初始“劳动档案”。开展失地农民技能培训，投资150多万元建起了两处高标准的农村劳动力就业培训基地；并设立专项资金，对18至35周岁的失地农民实行免费“订单式”培训。
建立综合配套扶持机制 ，让农民“失地不失财”。有关部门规定，征地补偿费按前3年平均产值的10倍，安置补助费按前3年平均产值的15倍发放。同时，进行开发式安置，已建设金家沟海鲜街、汽车商贸城等商业设施26处，有2800多名农民“进市经商”；有20个村居建成标准化厂房28万平方米，39家中小企业承租，年可增加村居集体经济收入2400万元，2700位村民进厂当上工人，月收入超过1000元。
（王强刘湘鸿）
