“城管纠纷”折射执法经济之害（华南时评）

　　●只有真正落实“以人为本”、“执法为民”的理念，只有从“执法经济”的怪圈中走出来，才能赢得老百姓的尊敬和理解，才能吸引公众的支持和参与，才能真正实现管理好城市的目标，创造一个人人安居乐业的和谐乐园。

　　7月31日下午，深圳市城管联动执法大队6名队员在龙华街道执法时，因被怀疑是假冒的“李鬼”遭遇到龙华街道办城管执法队30多人围困，最后被当街捆绑并将他们的裤子扒

　　街道城管队员绑了市城管队员，看似大水冲了龙王庙，背后却折射出利益之争的执法经济怪圈。“执法身份真假莫辨”只是表象，“误会”之说更是饰辞，根子在于城市管理体制的弊端：制度不严、权限不清、法规不全、监管不力、人员素质良莠不齐。

　　事实上，由于城管执法实行的是属地管理，客观上形成多级监管的体制。城管执法队伍的人权和财权都归各级政府掌握，上级城管对下级城管只是业务指导关系，所以，各级城管名义上是“一家人”，事实上因为分灶吃饭，也就各为其主，不可避免地存在着利益冲突。当“执法经济”变相成为一些执法部门的财源时，多级执法部门狭路相逢，冲突在所难免。市级执法部门认为在自己的地盘执法理直气壮，街道执法部门为了维护在“执法经济链”中自己“一亩三分地”的利益，来个下马威，先斩后奏也是意料之中。在“行政权力部门化，部门权力利益化”之后，如影随形的就是“利益分配割据化”，一些职能部门把执法权和管辖范围当作本部门独享的“奶酪”。当执法异化为以罚代管、以罚代收时，当公共权力沦为实现部门利益不可或缺的手段时，这样的闹剧迟早是要发生的。如果不能从根本上切断“执法”与“经济”之间千丝万缕的联系，那么类似于城管公开污辱城管的事件还会一而再、再而三地发生。

　　近年来，因为城管野蛮执法酿成的悲剧事件可以说是屡屡见诸报端：从城管队员随意砸扣摊贩商品，到城管队员公开叫嚷“我是土匪我怕谁”，从女摊主向城管队员泼尿，到卖烤红薯的摊贩一气之下砍杀城管员……如今，即使对待上级的城管队员，街道办的城管队都能要捆就捆，想脱就脱，由这样的文盲加法盲组成的队伍又怎么能够执法呢？由此看来，大力提高城管队伍的整体素质，努力打造出一支知法守法、文明执法的城管队伍显得十分紧迫和必要。

　　城市管理是个复杂的系统工程，不是靠打打砸砸就能营造出一个和谐文明、环境优美的城市环境。把老百姓的利益放在第一位，有效利用城市资源，让老百姓得到实惠，提高群众的生活品质和幸福指数，就是一个城市最光彩的脸面。这远比鳞次栉比的高楼大厦、花团锦簇的宽敞马路更有价值。面对越来越多的执法悲剧，城市管理者是否应该改变思路，只有真正落实“以人为本”、“执法为民”的理念，只有从“执法经济”的怪圈中走出来，才能赢得老百姓的尊敬和理解，才能吸引公众的支持和参与，才能真正实现管理好城市的目标，创造一个人人安居乐业的和谐乐园。