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洛宁县委租房办公调查


http://www.sina.com.cn 2006年08月03日15:09 南方周末

  县委书记高维勋说:“对盖党政办公中心的必要性、合理性,一直没有怀疑过。”

  洛宁县委租房办公调查

  □本报记者徐楠

  河南西部山区的洛宁县,一个少有外来人口的国家级贫困县,因为一篇意想不到的报道,而成了关注的焦点。

  省里的乃至北京来的媒体……洛宁县还从未在一周之内,接待过这么多的外来记者。县委宣传部没有公车,只好从民政局借来车子,拉记者们在县城往来穿梭。

  “租办公楼成了新闻?”连街头卖蒸肉的罗嫂都说,“没想到。”

  媒体的集中报道,让县委书记高维勋觉得有点不好意思,“我觉得平平淡淡啊!”他这样告诉本报记者。

  县里真的一直就不愿盖办公楼吗?高书记却对此断然否认,“对于盖党政办公中心的必要性、合理性,一直没有怀疑过。”

  报道引发的两种讨论

  事情得回到6月26日,正午骄阳下,一辆三轮车将一个男子载到原洛宁县人民医院老门诊楼下,这里,现在变成了洛宁县委的办公所在地。

  下了三轮车,走进楼里。他随机敲开了一间办公室的门,后来知道那是武装部。他显然有些着急,事后回忆说:“别人都等着我上车呢。”

  他是大河网记者刘静沙,跟随一支三十多人的采访队伍来到洛宁———当时,洛宁县为救助孤儿发了文件、定了制度,此举在全国民政系统获得表彰,于是三十多名河南当地记者涌向洛宁。

  午餐时,一个陪同人员随口说起,“有的县委办公机构还在租用民房”,刘静沙马上留了心眼———这是独家新闻。

  饭后,刘静沙独自前去探访县委办公地,“时间很紧,人家那边在等着我上车,我溜出去了一个多小时。”

  此后,30多家媒体各自刊发文章,其中以《东方今报》的新闻最为抢眼,标题是《一个穷县的奢侈救助》。但这篇文章并未引起关注。7月21日,刘静沙的报道刊发,独家报道了县委租房办公的事,文中提到“需要花钱的地方太多,而且都比建办公楼要紧得多”,并列举了救助孤儿、兴建人畜饮水工程、“村村通”工程、深山散居户的搬迁安置、新建和改造公路等。

  文章末尾,记者还引用民政局局长王峰的话:“我们还是喜欢这样的‘寒碜’。”

  本来在文中,刘静沙也写到了县委新办公楼正在施工,但发表时却被删掉了。

  刘静沙原本以为这只是一篇小稿,没想到却迅即引起了巨大反响:次日,全国都市报纷纷转载。而在外界,开始将救助孤儿与租房办公直接划上等号了,网络上一篇评论将此事推到了顶峰,这篇评论将洛宁县委租房办公,与周总理当年为何不盖国务院大楼联系在一起。

  但与此同时,另外一种评论则将矛头指向了穷与奢的对比,有网民认为,在众多县委县政府盖豪华大楼的背景下,县委租房,是让人欢喜的“寒碜”,中华网论坛的一位网民发言说,竟然还有租房办公的县委,估计在全国也是独一无二了。

  惟一稍有差异的声音,来自《郑州晚报》,7月26日,该报的报道中采访了河南省社会科学院副院长刘道兴,刘认为:“救助孤儿和重建县委办公楼,两者都很重要,洛宁县委不能因缓建机关办公楼救助孤儿受到表场而走极端,在盖楼与救助孤儿这两件事之间,不应该有必然的联系。”

  而在此前,“租房办公”给人的印象是,洛宁一直没有盖楼,但这篇报道使用的“缓建”一词,也第一次让洛宁县委正在新建、即将完工的办公楼,悄悄地进入了公众的视野。

  县委书记谈“租房办公”

  事实上,2005年2月,高维勋走马上任时,首先就遇上办公楼的事。

  其时春节刚过,他走进为自己准备的办公室,1970年代的砖混结构,1970年代的手工木门木窗,地板坑坑洼洼,墙上涂料斑驳,总共20多个平方,他不由皱起眉头:“咋会是这么一种情况?”

  原来,老县委办公楼2004年出现裂缝,成了危房,被逼搬迁。高维勋来上任时,县委的牌子已半年没处挂了。“脏兮兮的,很破败的一种感觉。没有点现代气息,人的观念好像都给带旧了。”

  “得赶快把楼修起来,把四大班子集中到一块,开个会、办个事也方便,还能节约办公成本。”高维勋说。他随即到规划中的新区亲自查看,站在空荡荡的路边,脑子里就开始盘算钱的问题了:“征地少说要1000万,基建加其他乱七八糟的怎么也得2000多万。整个下来要3000万-5000万。”

  县里的机关干部,这时也指望着新书记来后,可以建一个新的党政办公中心。

  但到任两个多月后,高维勋却自己否定了这个想法,“洛宁是国家级贫困县,需要花钱的地方一堆一堆的。”

  “你想,要是新盖办公中心,人头资金不能动,项目资金不能动,支农、扶贫、以工代赈,哪个也动不得;政府不能贷款,只能用自有财政的增量。3000万-5000万,相当于全县两年时间的全部财政增收,这就比较麻烦……”

  2005年5月,高维勋就是这样向县长马振宇说起自己想法的变化。

  那天,洛宁的党政一把手,同坐一辆轿车的后座上,算这笔账。

  而在洛宁一位当地干部看来,“除了经济账外,政治影响也是重要因素,新官来了就修衙门,对他的形象肯定很不好。”

  50岁的高维勋此前任职洛阳市政府副秘书长,在仕途上被外界看好。

  没有钱,有没有可能进行土地置换,将县委的9亩地换成钱,再建新办公楼呢?在不少地方,这是一个通行的做法。

  但高维勋说:“地方小,周围挤着乱七八糟的房子,地段很一般,后面还有一座小危楼要扒掉,门口横着一条渠———置换不出价钱啊!给别人谁要?”

  高书记决定搁置新建办公中心的计划,“我不想被人家说:高维勋盖了个衙门。”

  但办公楼总不能不建,县委的牌子总不能不挂,高维勋有了新主意———在老县委的原址上建一座楼,让县委机关能够搬回去,这样大约只需花700万元。

  县委办公室副主任张金强列席四大班子会议时,才听到办公楼“大方案”改“小方案”的消息,他心里犯了一下嘀咕:“改了?”

  会上虽然仍有人提出原址太小等问题,但高维勋此前已与县长及班子主要成员算过账了,半个小时不到,议题就顺利通过。

  2005年6月,洛阳市委书记、市长到洛宁视察,高维勋当场陈情,两位领导随即拍板:市里支持500万。因为高维勋的一句调侃给书记、市长印象很深:“连个办公地点都没有,洛宁是‘地下党’领导的。”

  高维勋解释:“要是还按原来那方案,几千万建楼,这钱就很难要下来了。你想,你准备花三五千万,市里不可能解决这么多,给你500万又干不了什么事,还不如不给。”

  钱的问题解决了,方案也定了,2005年12月,原址之上的县委办公楼举行了开工仪式。

  “我们无意炒作”

  如果不是一场突如其来的媒体关注,这座楼就将平静地完工———2006年10月1日,预定的日期,县委干部们将平静地搬回去上班。

  在高维勋的设想中,大约三四年后,盖新办公中心的计划,就能重新提上议事日程了。“只要投资能够在一年财政增量的限度内,这个问题就比较现实了。”

  但现在,洛宁租房办公,在外界的眼里,已经戴上了一顶顶光环———救助孤儿、老人社保、百姓喝水、村村通公路、深山散居户的搬迁安置……

  当地的一位干部说,“好像所有的好事,都已经与办公楼联系在一起了?那我们是不是永远都不能盖楼了?”

  高维勋也被困扰了,郑州的一位老同事打电话来问他,“你们真那么艰苦吗?”

  几天之内,高维勋忙不迭地接电话———从洛阳,到郑州,甚至北京,少说二十多个电话打来。尽管都是熟人,还是有将近一半的电话,要向他求证此事———“真的吗?”

  有一个电话这样发问:“是不是以后三年内都不打算盖办公楼了?”

  还有人欲将洛宁县的租房办公,与郑州市惠济区被传为世界第一的办公场所作个对比,高维勋忙不迭地摇头摆手:“可千万别!”

  “确实没想到”———从县委书记高维勋,到县委办公室副主任张金强,再到宣传部的工作人员张少治、张光杰、冯合理,他们都告诉本报记者:“这不都挺平常的事情吗?”

  高维勋叮嘱宣传部常务副部长颜冰,颜冰再一遍一遍向记者转达:“我们无意炒作。”

  但当地的官员也告诉本报记者,救助孤儿、扶助老人等等,这些确实都是事实。

  高维勋上任之初,某乡镇一名孤儿入室抢劫杀害了另一名孤儿,作案的孩子,身上只有两元钱。高维勋派人一调查,全县共有孤儿478人。其中衣食不保、生活贫困的,就占到了75%。于是先拿出了“百十万”,用于孤儿救助。

  到任的第二个月,供销社的一群离退休职工上访,两千多人的养老金没有着落。于是县委紧急研究,觉得这确实得解决好,于是又拿出了五、六百万,解决他们的社保问题。

  到下面乡镇调研后,高维勋感觉“压力更大了”:好几个乡镇的办公室是土坯房,吃不上自来水;西边的乡镇不通公路,全县45万人口中,贫困人口至少8万。

  高维勋到任一年半,就组织外出招商50多次,但投资环境是:县城里只有两条干道,到处尘土飞扬,于是县里花了3000万元修路村村通水泥路,解决群众唱水难等问题,也一一得到逐步解决。

  2005年,洛宁县财政收入为1.02亿元,这是历史上首次过亿,财政增收3000万,使洛宁在全省提高了38个位次,但同一年全县支出3.5亿,缺口靠各类项目资金及上级财政资助来弥补。

  但这不是说洛宁就不需要办公楼了,采访结束时,高维勋希望能告诉外界,改善办公条件很有必要性:“(现在这样)不光是贫穷,还缺少一种生机和向上的气氛。面貌改变不是一个表象,只有让人不断看到变化,才能催生干劲,心灵上增加些蓬勃向上的现代气息。”(P1173042)

  

洛宁县委租房办公调查

  洛宁县委正在建设的新办公楼徐楠/图


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