华阴5906万迁建资金“睡”3年

　　7月25日，陕西省华阴市高家村59岁的村民董生鑫领着记者来到村旁一块名叫鹿泉的高地。华阴市2003年8月遭受特大洪灾至今，董生鑫和乡亲们一直向往在这块远离洪水的“安全岛”上迁建新居，但他们的搬迁梦却年年落空。

　　随着渭河流域又一年汛期来临，华阴市灾后重建工作中出现的这一怪现象再次引起当地群众质疑：为何灾后异地搬迁安置工作进展如此迟缓？为何国家下拨的5906万元应急迁

　　受灾农民盼安居应急资金“睡大觉”

　　2003年8月，罕见的特大洪灾席卷渭河流域，华阴市有11个行政村被淹没，3474户、1．379万受灾农民无家可归。洪灾过后国家拨付5906万元迁建资金，专项用于受灾农民异地搬迁建房补助。但华阴市制订的搬迁实施方案可行性差，导致搬迁安置工作进展迟缓。

　　今年2月，根据群众反映，发展改革委调研组赴华阴调查后发现，这笔“应急资金”竟然一直“躺”在各级政府账户上“睡大觉”。其中4718万元在陕西省财政专户，938万元在华阴市财政局，250万元下拨给了负责搬迁安置的华阴市移民局。到今年7月20日，发到受灾农民手中的建房补助资金只有51．9万元，不足国家下拨资金总额的1％。

　　负责搬迁安置工作的华阴市移民局解释：迁建资金不是救灾资金，使用原则是“不迁不补”。现在大部分受灾农民不愿搬迁，所以不能发。

　　但有的受灾农民却披露了这样一件事：为“配合”市里的工作，2004年，华西镇组织人员统一替受灾农民填写了搬迁意愿调查表，“表示不愿意搬迁”，为上级决策提供虚假信息。

　　农民搬迁无着落 市里忙着建大楼

　　与灾后受灾农民迁建工作迟迟没有进展形成反差的是，华阴市由地方财政投资近1600万元建设的市委、市人大新办公大楼却迅速竣工。

　　中央规定，要严格控制党政机关办公楼项目建设。确属必须建设的，需经省级人民政府批准。而华阴市委、市人大超标建设的办公楼，仅经渭南市发展计划委员会批准。渭河洪灾发生时，办公楼只完成了地基工程，灾后华阴市抓紧建设，2003年12月主体工程封顶，2004年11月竣工，2005年4月投入使用。

　　洪灾过后，上级曾要求华阴市落实堤防整治、道路建设等灾后重建地方配套资金1233万元，华阴市没有落实。受灾农民反映资金紧张、搬迁困难多，希望政府协助贷款，华阴市置之不理。而市委、市人大超标准建设办公楼，华阴市先后拨付资金1550万元。

　　“市里有钱盖楼，农民无钱建房。”由于信息不透明，一些受灾农民怀疑国家拨付的迁建资金被挪用，不断上访。华阴市一位老干部说，在多数受灾农民未得到妥善安置情况下执意盖办公大楼，这是对群众疾苦的麻木不仁。

　　又讯：陕西省及华阴市最近共筹措1200余万元，按倒房户、危房户和房屋受损户对2003年8月渭河特大洪水中受灾农民进行就地建房补助。目前，不愿意搬迁的受灾农民大部分已领到就地建房补助款。据新华社

　　由于国家紧急下拨的5906万元迁建资金不能及时下发，华阴市灾民迁建安置工作进展缓慢，不少灾民仍栖身在透风漏雨的临时住所内。图为华西镇罗西村灾民李宁一家（4月20日摄）。新华社发

　　

　　7月25日，一名骑自行车的农民从华阴市市委、市人大办公楼前经过。

　　新华社发