金海燕
从即日起，郑州市将对超过5年以上的文件实施情况进行评估，根据评估情况重新修订，并规定今后各级政府发布的规范性文件要规定有效期。有效期最长自规范性文件发布之日起不超过5年；安排部署工作有时限要求的规范性文件，有效期不得超过工作时限；过了有效期，规范性文件要停止执行。（新华社会7月29日电）
从事物发展的规律而言，任何事物都有产生、发展到消失的过程，有“生”，必有
“死”。然而，过去政府部门制定和红头文件，却是只有“生”而没有“死”。尽管情况已经发生了根本的变化，但是，按照原来情况制定的红头文件却照样畅行无阻，致使火车轧死了人，铁路部门的赔偿标准仍然是：丧葬抚恤金300元、补助粮票20斤；某地商业部门禁止外地烟酒进入当地市场，规定销售外地烟酒要罚款，拿出的依据竟然是40年前“革命委员会”颁发的红头文件；有一位在“文革”时被撵回乡的工人，当年“享受”“给出路”政策，每月发给生活费38元，40年后仍然每月领38元生活费，到有关部门上访，领导一脸无奈，说没有办法，国家有统一文件标准，我们得按文件规定办。诸如此类的怪事，虽然不全是红头文件长生不老惹的祸，但是，红头文件缺乏寿命限止，为政府这样的“赖政”创造了条件。
社会在不断发展，情况在不断变化，我们的政策也要随社会的发展、情况的变化而与时俱进，否则，政策不仅不能指导现实生活，解决现实矛盾，反而会成为社会发展的障碍。正因为此，郑州市出台“规范性文件有效期”的制度，并以此为契机，对过去颁布的红头文件进行全面评估，按照现有规定，凡是发布时间已经超过5年的，一律由发文单位收回，需要继续执行的，经修改后再行申报批准，重新颁布执行；不需要继续执行的，就应当宣布作废；对今后文件的有效期作了明确规定，实在是一项提高文件活力，促进政策更新的好办法，值得推广。
当然，如果为了使政府部门颁布红头文件更加慎重，使颁布的红头文件更加符合实际，我认为还应当把“文件执行情况评估”作为一种制度，即在发布文件之后的一定时间，由文件发布者或独立的中介组织，对文件执行情况进行全面调查，并作出或继续执行或相应修改或停止执行的建议。如此，就能使我们的政策制定、文件发布更加符合实事求是的原则，更好地为现实服务。不知经常制定政策、颁发文件的领导们以为然否？
