郭晓鸣：我们这样让成都山川秀美

　　成都市城市管理局局长郭晓鸣：

　　我们这样让成都山川秀美

　　为了探索并实现城市的长效管理，近年来，成都市使出了一些新招数：

　　一、建章立制，强化制度保障。成都市相继建立健全了以下管理制度：《城市管理工作联席会议制度》、《城市日常管理监督检查通报制度》、《城市管理社会监督制度》、《城市管理工作社会满意度调查制度》、《城市管理工作责任追究制度》，通过系列制度来管理城市。

　　二、引入竞争，将作业推向市场。一是将中心城区2056.4万平方米的道路，分69个作业段面，面向社会公开招标，实行市场化运作，公司化管理，确保了中心城区环卫作业达到三个百分之百，即：清扫保洁率100％，生活垃圾收运率100％，生活垃圾处理率100％。二是逐步把城市管理中涉及的市政设施、园林绿化、路桥养护等非经营性作业服务和基础设施维护管养工作，推向市场，实行公司化管理、市场化运作。

　　三、社会参与，推行“门前五包”责任制。在过去“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化）的基础上，结合新时期城市管理工作的实际，全面推行市容环境“门前五包”责任制，其基本内容为包卫生：即自觉维护责任区内的环境卫生，劝阻他人乱吐、乱扔、乱倒的行为；包秩序：不乱停乱放，不乱摆摊点，不牵绳挂物；包立面：保持责任区内建筑物立面整洁，不乱张贴、书写广告，规范设置空调外机和遮雨（阳）篷；包绿化：自觉维护责任区内的绿化，不向绿化带内乱扔乱倒废弃物，不在树木上牵绳挂物；包文明：不越门占道打麻将、下棋、打牌、喝茶、赤背和卧椅睡觉等。

　　四、更新手段，推进数字化城管。目前，市级平台和一个试点区的平台建设正在有序推进，无线运营商的选择和系统设备购置已进入招标程序，预计市、区两级总投入将超过1亿元，整个中心城的数字化城管系统建设可望在明年上半年完成并投入使用。

　　五、划片定责，落实执法监管责任。围绕落实长效执法监管责任，成都市初步建立了以街面执法为主体、守点巡线保片为基础、机动查处为补充、专项执法整治为重点的城管行政执法长效监管机制。一是在主城区范围内实施“市容秩序严管街”工程。即在主街干道、重要区域、旅游景点周边确定了66条“严管街”，布置城管行政执法人员，实施定点定时定责定人的守点巡线保片执勤。市局统一划分责任区域，指定执勤点位，明确执勤时段，落实执勤人员轮班作业。以各区执法（分）局及其派驻街道执法中队和市局直属执法支队、直属巡查支队为责任单位，确定若干执勤组，每个执勤组负责一条街道的市容秩序执法管理。二是推行“城管执法路段责任制”，把中心城区三环路以内（不含三环路）的1388条街道，化分为一、二、三类，对一类路段采取“守点巡线”方式，要求发现问题必须在2小时内对现场进行处理；对二类路段采取“巡线保片”方式，要求发现问题必须在4小时内对现场进行处理；对三类路段采取“巡逻检查”方式，要求及时发现、纠正、处理和及时报告存在的问题。使城区每条街道都有责任人员，发现问题能及时有效地处置，基本达到了“一类街道管住管好、二类街道管理规范、三类街道有人管理”的要求。三是不断完善市、区执法队伍与城区政府和相关部门的联动机制，及时加强沟通，整合管理资源，形成执法合力，落实管理和执法责任，全面加强街面城市管理和执法，将管理和执法效果与单位绩效考核挂钩，从而有效提高长效管理水平。