深入学习好干部张璟，推进公积金管理制度

　　【南京日报报道】 6月26日上午，由市委宣传部牵头、住房公积金管理中心主办的张璟同志先进事迹新闻通报会在中心召开，新华社江苏分社、新华日报、南京日报、江苏省电台电视台、南京市电台电视台等20余家新闻媒体以及市有关单位负责人参加了此次通报会。

　　张璟，这样一个“爱岗敬业、为民谋利的好干部”的形象越来越鲜明地凸显在我们的面前。张在平凡中体现出了她的伟大，英模的背后有一个英雄的团队，群众也把眼光更多

　　7月31日，中心召开了“上半年工作总结暨下半年工作部署大会”，这是一个承前启后的盛会，让我们一同回顾中心的同志们平凡而又艰辛的历程……

　　衔枚疾进，一路凯歌

　　6月19日，蒋宏坤市长在中心视察时指出：“南京公积金的归集管理这方面成效还是很明显的。……现在正逐步走向正规化、制度化、规范化，这几年由于我们归集工作做的比较好，管理做的比较好，也为南京经济建设发展作出了积极的贡献。”

　　自从1992年开始建立南京市公积金管理制度以来，住房公积金管理中心工作水平长期在全省、全国同等城市中名列前茅：归集额从最初的几个亿到几十个亿再到现在的近200多亿；公积金贷款总额从几个亿到几十个亿再到现在的120多亿；廉租房建设资金从几百万到上千万再到现在的2个多亿。建设部更是将南京的管理模式作为全国楷模加以推广。

　　成绩与鼓励的背后是得力的管理措施与独到的方法。上半年，中心多措并举，逐步实现公积金管理的“三个转变”：从微观到宏观的转变、从忙于实践到潜心研究的转变、从具体工作到基础性工作的转变。在公积金制度建设、基层单位公积金缴存、公积金执法、公积金政策宣传、公积金业务规范化、行风作风建设和党风廉政建设等方面都有新的进展。

　　归集工作是基础和核心。上半年，中心通过调研、宣传、行政执法、提高服务质量等手段，加大住房公积金催建、催缴力度。中心在去年推进乡镇教师建立公积金制度的基础上，年初配合市政府一起到郊区、县进行了专题调研。经过多方协调和督促，上半年7500多名教师建立了公积金账户。现江宁区、浦口区、溧水县、高淳县、六合区乡镇教师住房公积金已经开始缴存。同时，中心以住房公积金立法为契机，通过媒体展开宣传，提高单位缴存意识、职工维权意识，促进了归集扩面工作；加大对改制企业的指导力度，部分单位进行了补缴；协调解决了上访单位职工的公积金缴存矛盾；加大公积金行政执法力度，针对江海集团、浦口区顶山林场职工的行政诉讼，中心采取司法途径，对顶山林场进行了行政处罚；对业务承办银行进行了检查、培训，提升窗口服务水平，方便单位缴存。上半年归集住房公积金19．26亿元，比去年同期增长21．44％，完成全年目标（34亿元）的56．65％，当年新增开户单位743个、职工34648人。截止6月底，累计归集住房公积金187．01亿元，归集余额106．28亿元。

　　上半年，市房地产市场平稳发展，住房消费势头良好。中心严格把关、确保资金安全的同时，实现了住房公积金贷款业务健康持续发展。委托支取还贷工作进展顺利，25706名借款人提取住房公积金（新职工住房补贴）归还了住房贷款，27132名借款人签订了委托支取还贷协议；开展了逐月还贷可行性调研；深入房地产开发现场勘查进度，及时与开发公司签订《按揭协议书》，新签按揭协议42份，补签按揭协议114份，确保购房群众顺利进行贷款；继续完善贷款逾期通报制度，区别情况采取催收措施，降低贷款风险。上半年发放住房公积金贷款16308户26．12亿元，比去年同期增长42．65％，完成全年目标（32亿元）的81．63％。特别是今年4月份、6月份贷款额都超过6亿元，连创历史新高。截止6月底，累计发放住房公积金贷款133．44亿元，贷款余额82．84亿元，贷款逾期率仅0．29‰。中心十分重视管理规范化，明确工作职责、严格办事程序、推行政务公开。积极推进住房公积金信息管理系统升级换代工作，以计算机程序规范业务管理；草拟对公积金业务承办银行的考核办法，修订归集、贷款、信息、财务等四个工作规范；制订中心差旅费制度，推进日常行政和业务管理的制度化；调整了工作考核办法，使各处室、管理部工作目标更加科学合理；根据行政区划设置对浦口、六合管理部业务进行了调整、归并，进一步理顺管理关系；组织学习、培训，开展专题调研，提高队伍素质；按照市委组织部要求对中心人事干部档案进行了整理、填充，进一步完善人事管理。

　　积极宣传张璟同志先进事迹，狠抓机关作风建设和党风廉政建设是机遇与创举。其实，早在年初，就对2005年机关作风评议中的34条意见制订整改措施，确定12项办实事项目，实实在在地推进惠民工程。受理群众投诉31件，办结24件；公积金网站累计访问量达到462982人次，累计回复市民留言2958条；组织开展了“党风廉政教育月”活动，加强干部队伍的廉洁勤政教育；建立了中心权力阳光运行工作领导小组，规范行政权力，推进政务公开，接受群众监督；深入开展精神文明建设，牢固树立“践行八荣、反对八耻”的社会主义荣辱观，提高干部职工服务群众的工作积极性。

　　今年，中心以立法工作为契机，加强了政策宣传。更多群众了解到住房公积金发展状况、公积金新政策、公积金制度优越性、公积金办理程序等，扩大了社会影响。特别是《条例》送审稿经市政府法制网公开后，中央电视台新闻频道等新闻媒体肯定了《条例》中的人性化政策；在梅山公司组织开展了现场咨询活动，在溧水县8个乡镇开展了政策宣传活动等，直接服务基层群众；上半年还在南京日报刊出“公积金之窗”1期，并刊发公积金参阅13期，报纸信息30次，展板6期。

　　上半年，中心被评为市帮促工作先进单位，今年的7项帮促计划已完成过半：向溧水县群众发放住房公积金贷款近2000万元；帮助全县乡镇教师建立了住房公积金制度；在溧水创建了“南京市公积金春蕾班”，捐款48000元资助20名贫困学生完成小学教育，并在“六·一”儿童节慰问了春蕾班学生；春节前，走访了特困家庭，并向溧水县政府捐赠慰问款6万元；向姜家村村阅览室捐赠了近五百本书籍，丰富了农民业余生活；支持农田水利建设，拨款25000元整治了洪蓝镇塘埂村当家塘坝；协助联系点增建特种水产养殖基地；支持帮扶点基层党支部开展先进性教育活动，资助先进性教育活动经费7000元，邀请县委党校专家给姜家村全体党员上党课，组织洪蓝镇40多位党员到雨花台重温入党誓言，参观南京大屠杀纪念馆和河西新城建设。

　　此外，根据市政府要求，将住房公积金增值收益5056万元上交市政府，用于市廉租房建设。

　　化悲痛为力量，筑得广厦千万间

　　张璟匆匆地走了。她开辟了公积金管理事业的康庄大道，也给中心的人留下了无限的哀思与怀念。古人说“他山之石，可以攻玉”，远方的山石尚有值得我们学习的地方，更何况是眼前的“宝石”呢？对中心的人来说，张璟就是活生生的“宝石”，是难得的身边典型。

　　寄托对昔人的哀思的最好方法就是继承遗志。中心人的思维是：既然路已经有了，那就化悲痛为力量，矢志不移，奋发前进，更好地投身住房公积金管理事业，为实现“两个率先”，建设和谐社会多作贡献。

　　成绩突出并不意味着公积金管理工作的一帆风顺。归集工作达到一定的水平之后，中心就遇到了归集难度加大、扩面增人速度慢、风险防范压力加大等难题，管理体制的瓶颈也凸现出来。目前中心人员少，工作量大，工作负荷很重。

　　“兵来将挡，水来土掩”。困难重重，但中心人决心不变。中心领导班子有信心以张同志精神为动力，带领全体同志创建全国一流的管理中心，把我市的公积金管理工作推向一个新的高度。下半年，“进一步规范管理、科学安排资金运作，完善和细化住房公积金立法工作，把宣传工作做好做实做热，推进机关作风建设、党风廉政建设，争取超额完成全年目标任务”的设想已经在会上提出，摆进了中心人的心里。

　　开局良好，按时完成各项主要任务指标胜利在望。中心加大归集力度，加强催缴、催建工作；调动银行归集工作积极性；做好缴存基数调整工作，推进归集；以公积金立法、宣传工作为动力，督促单位依法缴存、自觉缴存，以使归集量稳中有升，年底超过34亿元。根据国家房产新政，研究有效措施，保持贷款稳健发展；加大风险防范力度，完善逾期防范机制，确保资金安全；在逾期率下降的前提下，确保全年贷款发放超过32亿元；建立资金预警机制，科学调度资金，满足群众使用需要；明确增值重点，科学合理运作资金，提高增值收益水平，争取全年增值收益超过2亿元。

　　以公积金立法、张璟同志先进事迹为重点，把宣传工作做好做实是一项有特殊意义的工作。中心以住房公积金立法为契机，加大政策宣传力度，使住房公积金制度及其优越性深入人心；制订宣传计划和学习安排，深入持久地宣传张同志先进事迹，为党员干部树立榜样。

　　为完善住房公积金管理体制，中心推进属地化管理，形成中心、分中心、管理部定期业务会制度，完善内审，使各项管理工作规范化、制度化；规范财务开支，节约行政规范各项业务工作；加大对银行公积金管理的考核力度，出台考核办法。

　　加强机关作风行风建设和党风廉政建设是中心常抓不懈的重点工作。中心落实整改措施，加强服务能力，提高各级窗口、服务大厅服务水平，简化办理手续和程序，让群众更加满意；认真落实帮促计划；深入开展社会主义荣辱观教育，牢固树立“八荣”意识；学习张同志廉洁自律、勤政爱民精神，管好人民的钱；规范各项管理，阳光操作，努力建设团结、务实、高效、廉洁的公积金管理干部队伍。立法为先，走特色之路在市人大、市政府法制办的关心指导下，几经修改审议的《南京市住房公积金管理条例》，于7月21日在市十三届人大常委会第二十三次会议上得到了全票通过。倍受市民关注的逐月支取还贷、低保户的公积金贷款利息补贴、单位不缴公积金可强制执行以及自由职业者缴存、支取和使用住房公积金等几大亮点，都得到了肯定。《南京市住房公积金管理条例》将报请省人大常委会批准后正式施行。目前，中心正在加紧制订完善相关实施细则。至此，从05年底开始酝酿的公积金立法工作基本划上了一个句号。

　　“路漫漫其修远兮”需要“上下而求索”，但是这样才更能体现对“路”的向往。同样，千呼万唤始出来的公积金立法也弥足珍贵，它饱含了中心的苦心追求。南京市是较早进行住房公积金立法的副省级城市。南京的公积金管理事业再次抢得了先机，走上了富有南京特色的公积金立法之路。

　　路越走越宽阔，中心的同仁们正齐心戮力，搏取更加辉煌的成绩来告慰英灵。

　　逝者已往矣，来者犹可追。张走了，但她为党为民、鞠躬尽瘁、严于律己、清正廉洁的精神却永远长存，激励着中心每一位同志努力工作，奋力拼搏，使公积金管理工作继续走在全国的前列，再创公积金事业新辉煌。王五开刘春萌

　　(编辑婷婷)