不容忽视的以色列游说能量

　　外刊观点

　　编者按

　　在全世界的抗议声中，以色列对黎巴嫩这个主权国家进行长达20多天的野蛮军事进攻。不仅大量黎巴嫩平民死于非命，甚至联合国驻黎机构和人员都不能幸免。以色列何以敢

　　最新一期的美国《外交政策》杂志指出，美国与以色列的“特殊关系”得以维持，其最大的原因在于以色列在美国的院外游说集团的活动。而这类活动从长远来看，对美以两国都是有害的。

　　每年，美国给予以色列的援助都远远超过对其它国家的帮助。虽然以色列如今已成为一个工业强国(其人均GDP与西班牙、韩国大致相当)，但它每年仍能够从美国获取大约30亿美元的援助资金。也即是说，平均每个以色列人都可以得到500美元的美国援助。除此之外，美国还在外交以及其它领域给予以色列巨大的支持。

　　这种慷慨的支持不能完全用道义帮助和战略需求来解释。在冷战时代，以色列是一个对美国有价值的盟友。然而在美国开始反恐战争后，以色列简直就成了一个拖累。

　　美国与以色列的“特殊关系”得以维持，其最大的原因在于以色列在美国的院外游说集团的活动。这些强大的游说集团是由许多个人和团体组成的松散联盟，它的活动目的就是推动美国的外交政策亲以。它的成员并不都是美籍犹太人。很多时候，这些人并不认同以色列的立场。

　　这些游说集团和美国的许多利益集团一样，是以合法的身份在政界活动。他们认为自己的活动对美国和以色列都有好处。然而，事实上并非如此。

　　为了给以色列的行动辩护，这些游说集团的成员各显神通——在媒体上发表各类文章，开辟专栏，给有影响力的人物写信……

　　有的时候，他们甚至不择手段。对于那些批评美国援助以色列政策的人，他们想尽办法将其搞臭，或是使其在政界边缘化。

　　在为以色列游说的组织中，最有影响力的是美以公共事务委员会(AIPAC)。它对自己在中东政策上的影响力毫不讳言。而美以两国的高官也承认AIPAC确实有此能量。以至于以色列总理奥尔默特都曾公开慨叹:“感谢上帝，让我们拥有AIPAC——以色列在这个世界上最强有力的支持者！”

　　当然，以色列游说集团能发挥如此大的作用，与美国的政界环境也有很大关系。布什上台之后，特别是在“9·11”事件之后，新保守主义在美国政界盛行一时。新保守主义政客大力推行反恐战争，主张推翻中东地区的异己政权。因此，在美国入侵伊拉克的决策过程中，AIPAC得以游说成功，发挥了关键性的作用。

　　在萨达姆被捕之后，以色列在美院外游说集团又将目标对准了伊朗。以色列认为，伊朗政府一直致力于核武器的研制，而这严重威胁了以色列的安全。尽管自己拥有先进的核武器和常规武器，以色列依然不愿看到一个核武装了的伊朗。从目前的情况来看，无论是外交谈判，还是经济封锁，都无法使伊朗放弃对核武器的追求。世界大多数国家都不赞成使用武力来解决这个问题，然而以色列和美国是个例外。因此，在是否该对伊朗动武的问题上，AIPAC又在积极游说美国政府和国会。

　　AIPAC这类的组织通过游说影响美国外交政策，这种行为本身合法。但是需要警惕的是，不能让他们的声音成为左右美以两国政策的唯一力量。因为事实上，到目前为止，他们开出的很多“药方”，无论对美国，还是对以色列，都是非常有害的。

　　聂寒非译