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本报讯记者霍仕明 辽宁省沈阳市公安局近日制定出台了《沈阳市公安局办理治安案件执法责任制》，旨在将公安执法机关法定职责、义务及违反法定职责和义务所应承担的法律责任等内容规范化、系统化，使其形成一套完整的操作性强的公安行政执法责任制体系。
据介绍，早在2005年初，沈阳市公安局从规范行政执法入手，按照分步实施、逐项落实的原则，定岗、定人、定权、定责，对全局的行政执法主体、执法依据、行政行为的种 类，进行了清理登记。经过一年多艰苦细致的工作，共梳理出具有行政主体资质的部门375个，现行有效的执法依据243部，行政许可项目51项，行政强制项目51项，行政处罚违法行为1058种，行政检查9项，行政确认3项，行政征收32项，行政奖励2项，备案或登记审查83项，并制作了各类行政执法工作的流程图66个，使执法民警对岗位执法程序、执法依据、执法标准、执法责任一目了然，便于民警在执法实践中快速准确应用。《沈阳市公安局办理治安案件执法责任制》最突出的特点和实际意义在于，一是对承办人、审核人、审批人在办理治安案件中岗位工作责任的规定，分别区分了追究执法过错责任、行政处分、行政处理、追究刑事责任等不同情形，实现了执法行为与执法责任相统一；二是明确规定在办理治安案件过程中，如果承办人、审核人和审批人都有故意和过失，导致在办理治安案件中发生执法过错的，由审批人承担主要责任；而审批人改变或不采纳承办人、审核人正确意见的，将由审批人承担全部责任，实现了执法责任与执法职权相适应和责权统一，从而建立起执法单位负责人对本单位执法活动负责、执法民警对自己承办的执法事项负责的一级管一级、一级包一级、一级对一级负责的垂直连结、责任连带的执法责任体系，杜绝了因执法责任不清，责任追究难以落实的弊端。
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