评论：牵动人心的能耗指标

　　景蔚作品集国家的十一五规划纲要的一个新意，是确定今后五年的降低能耗的指标——20％。也就是作为约束性指标，每年要下降4％。它的重要性不亚于GDP指标。

　　我们满怀信心地进入十一五开局的第一年，半年已经走过，情况怎么样？国家统计局发布的数字令人关注。实际情况很糟糕，半年不仅没有下降，反而比去年同期上升0.8％。

　　如此一来，今年下半年要下降近5％。任务变得十分困难。

　　能耗指标与综合性的指标GDP相比，是一个方面性的指标。然而，这个“方面性”指标的分量太重了。能源是经济发展的一个及其重要的因素，是目前世界经济发展的聚焦之点，呈越来越稀缺的趋势。中国作为大国，幅员辽阔，能源的总量不算少，但是能源人均水平明显低于世界平均水平，加上中国正处于重化工业发展的兴旺时期，能源已经成为发展中的一个瓶颈。据我观察，能耗这个“方面性”指标其实具有“综合性”因素：它与经济增长方式的转变相关联，产业结构越是优化，现代服务业比例越高，科技产业比例越高，能耗就越低；它与自主创新相关联，技术水平越高，耗能就月少；它与资源节约型社会、环境友好型社会的建设相关联，循环经济搞得越好，能耗就月低；它还与和谐社会建设有关系，人们的消费行为越健康，能耗就越少；它与参与经济全球化、对外经济交往中实施“互利共赢”战略有关系，与各国相处越和谐，从国外的贸易中获得的外来能源就越丰裕。

　　我们再进一步分析，首先，降低能耗指标，反映了我们优化经济结构、寻求良好增长方式的努力。能耗由从宏观角度来计算，目前我国的能耗指数十分高就反映了我们这方面存在的问题。国际观察能耗有一个衡量的指数，即标准燃油一吨为分子，每百万元GDP为分母，两者相除的数据就是能耗指数。我国目前的指数为1067，而世界平均指数则为281，日本只有95.6。也就是中国在能耗方面是世界平均水平的3.8倍，与日本的差距更大。这里有我国的GDP贡献的比例中重化工业的成分比较高，这些行业本身就是高能耗的，而其他国家尤其是发达国家的GDP构成中科技的、服务业的比例比较高有很大的关系。十六届五中全会高度重视增长方式的健康，要求优化经济结构，增大科技和服务业发展的分量。据最新第一次全国经济普查数据显示，我国的二产与三产已经平分秋色，都达到1亿5400多万人。这说明，我国的服务业已有长足的进步。然而，能耗指数的高位，需要我们继续改进增长方式。另外，从中观角度，我国的交通节能、建筑节能，与国外发达国家相比也有明显差距，据粗略计算，我国的建筑能耗是发达国家的一倍以上。再从微观的角度来看，即从单位能耗的情况看，我们的情况也不乐观，投入产出水平是发达国家的几倍，同样需要我们改进技术，降低能耗。

　　应该说，经过了党的十六届五中全会的学习，经过了十一五规划纲要制定和通过，降低能耗的观念和意识是家喻户晓、深入人心了。从上半年我国能耗没有下降、反而有上升的情况看，主要原因可能还是经济增长方式的转变方面没有明显进步，国家公布的上半年GDP增长不仅没有如十一五纲要规定的控制在9％，而是上升为10.9％，固定资产投资上升明显，还是患了“粗放增长”的老毛病。当然也有中观、微观方面的降低能耗的工作做得没有力度等原因。

　　降低能耗的工作真是牵动人心啊！

　　令人欣慰的是，上海的节能工作有着明显的成果。据人民日报的最新长篇报道，上海今年上半年的能耗下降4.1％。这是一个值得肯定的成绩。人民日报的这篇报道说，去年，在确定上海的十一五规划纲要能耗指标时，上海开始送给国家发展改革委员会的报告确定为五年下降15％，上海方面的理由是，该市每万元标准煤指标已经低于全国平均水平，是全国这个指标的70％，而再降低能耗的空间已经比较小，国家发改委没有同意上海的想法，还是要求达到20%，上海坚决按照国家的要求去做，修改了指标。市委、市政府对此作了巨大的努力。而且上海市人大常委会作出了关于节能降耗的重大事项的决定，作了全社会的行动的动员。一份耕耘，一份成果。经过全市各行各业的齐心协力，经过全体市民的同心同德的努力，上海的节能初见成效。

　　我想，上海人民一定会按照胡锦涛同志的要求，再接再厉，励精图治，在今后的社会主义建设中继续勇当改革开放的排头兵。