构建和谐稳定边疆

　　一方面是瑰丽雄奇的自然风光、多姿多彩的民族风情和活跃繁忙的旅游市场，使云南省成为国内外许多人向往的地方；另一方面是地处反毒品斗争的前沿，枪爆、赌博一度肆虐，让云南又成为一个治安形势复杂的边疆省份。这就是云南省开展平安创建活动的现实背景。

　　近日，云南省委常委、政法委书记李明朝接受了本报记者的专访，他认为，平安创建的最终目标是：把云南建成社会稳定、民族和睦、边防巩固、治安良好、群众安康的社会

　　打击与整治：解决百姓反映强烈的治安问题

　　2004年以前，云南省的某些重点城市及边境地区，“两抢一盗”案件大幅上升。昆明市平均每天发生“两抢”

　　案件六十多起，多的一天达八十多起，老百姓缺少安全感。

　　李明朝认为，平安创建要把老百姓的安全感作为首要问题来抓，真正体现执法为民的宗旨。他历数了全省政法机关开展的严打整治行动：

　　全省适时开展打击“两抢”专项行动，有效遏制了案件的上升，今年1至6月，全省“两抢”案件比去年同期下降了10.4%。

　　打黑除恶也是云南政法机关重拳出击的重点，全省先后摧毁了鲁甸县、个旧市、临沧市的三个黑社会团伙，铲除了一批作恶一方的村霸、路霸、街霸。

　　针对拐卖妇女儿童活动猖獗的问题，全省各级政法机关集中警力，全力打拐，2005年破获拐卖妇女儿童案件676起，抓获犯罪嫌疑人832名，解救被拐卖的妇女儿童539名。昆明市还组织了一个百人打拐队，成立了为进城农民工子女开办的托管所，使犯罪分子拐卖儿童没有可乘之机，今年昆明市此类案件只发生一两起。

　　打击边境地区赌博活动的“利剑”行动亦取得了明显战果。先后打掉了808个涉及7271人的出国境赌博团伙。

　　李明朝说，这些措施收效明显。据调查，全省公众对社会治安的总体满意度达87.8%，比2004年上升了两个百分点。“群众安全感上升，是对我们平安创建工作的初步肯定和奖赏。”

　　查禁毒品：打一场和平时期的人民战争

　　一提起金三角，人们就联想到毒品、艾滋病。因为邻近缅甸的金三角地区，云南是境外毒贩向内地走私、贩运、销售毒品的重要通道，也是全国受毒品危害最严重的地区。毒品问题已经成为影响全省社会稳定、经济发展和人民生活的公害，也是平安创建工作的重中之重。

　　李明朝说，党中央、国务院领导十分关心云南省的禁毒工作，国务院专门出台了《关于进一步支持云南省加强禁毒和防治艾滋病工作方案》，省委、省政府决定从2005年起开展一场为期3年的禁毒人民战争，为此，修订了《云南省禁毒条例》，省政法委组织有关部门针对影响禁毒工作的协作机制、证据适用、财产刑适用和办理新型毒品犯罪案件法律适用等问题作了专题调研，出台了5个规范性文件，统一了执法标准。

　　李明朝介绍，全省抓住毒品生产、流通、消费三大环节，开辟了禁种除源、堵源截流、禁吸解毒三大战役，有力打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰，遏制了境外毒品渗透的势头，减少了新吸毒人员的滋生。

　　据悉，2005年全省共抓获毒贩16000多人，缴获的海洛因数量占全国的80%。今年上半年，全省破获毒品案件数、抓获毒贩人数、缴获毒品数分别比去年同期下降9.1%、10.2%和0.4%，其中海洛因同比减少16.7%。

　　李明朝指出，彻底铲除毒品这一公害，还必须全民动员、开展全民禁毒教育，云南省正向着无毒县市、无毒乡镇、无毒家庭的目标逐步推进。

　　夯实基础：平安建设在千家万户扎根

　　抓基层，打基础，是云南省平安建设的着力点。李明朝介绍说，2005年，全省重点抓了28个平安县市，今年将抓40个县市。城镇重点抓社区，农村重点抓村寨，村寨落实到家庭，使平安建设扎根千家万户。

　　为了发挥典型的示范作用，云南省在城市大力推行大理市创造的“社区治安管理模式”：以110指挥中心为龙头，依靠派出所，发挥联防、保安等治安力量；建立健全出租屋和流动人口管理信息系统，推进出租屋旅馆化管理模式。在农村，推行沾益县、南华县创造的“农村治安管理模式”：依托乡镇、村委会矛盾纠纷调处中心处理问题，使纠纷化解在基层。

　　整合、统筹各种社会资源，齐抓共管，也是平安创建活动有效推进的一条重要经验。李明朝说，在治安问题上实行谁主管谁负责的原则，抓好部门、系统、单位的平安创建工作；开展“和谐家庭”、“平安校园”、“平安铁路”、“无毒社区”等形式多样的活动，均取得了明显效果。

　　太平出盛世，长治方久安。平安建设为云南省的经济发展、人民生活创造了良好的环境，也为外来投资、旅游创造了良好的环境。李明朝表示，还要继续努力，扎实工作，使云南成为人人安居乐业，自然和人文环境和谐的美好家园！