一路公交车引发一项机构改革

　　新华网成都8月6日电（记者丛峰）一路公交车就能引发一项重要的机构改革。这可不是玩笑，为了促进城乡统筹发展，成都市还真就为了一路公交车的开设，改革了交通管理部门的机构设置。

　　2004年2月，一位成都大学教授提交了一份建议书，要求将城市公交线路延伸到十陵镇。因为随着成都市的发展，拥有14万师生的成都大学已迁至十陵镇，另外还有一所重点中

　　接到这一建议书，市交通局、市政公用局很快派人来了解情况，并表示确实应该延伸或新增公交车到十陵镇。然而，数万十陵人翘首盼望的事情，直到2005年8月，第一班周末增开的公交车才驶进十陵。为什么呢？原来有车的部门建不了站台，有站台的部门管不了车，协调来、协调去，就拖了18个月。

　　开通一路公交车要耗时18个月，一件小事充分暴露出当前运输管理体制的落后。成都市交通委员会主任黄平说，按当时的管理体制，公用局负责城市公交和出租客运，就是“管城里头的”；交通局负责长途客运和县（区）市之间出租客运，就是“管城外头的”。城里的车开不到乡下去，城外的车进不到城里来。

　　这种部门分割、职能交叉的现象，既造成了交通运输资源的浪费，给群众带来了麻烦。有时交通局开了一趟车叫503路，恰好公用局也开了一趟503路车，两趟车一个名字，去的却是两个方向，让群众晕头转向。而且，随着城市规模的不断扩大，许多原来的乡村变成了城市或市郊，那种按以前行政区域划分的城乡交通运输管理范围，已明显不适应社会经济发展的实际情况了。

　　仅仅一路公交车，使成都市管理层认识到，在城乡统筹发展面前，城不管乡、乡不管城的城乡分割管理传统体制已经到了非改不可的时候了。改革的探索首先从一些郊县搞起。2004年8月，311路公交车第一次开进了郫县安靖镇方碑村站，取代了以前的乡村客运。实际上，这个村与成都市主城区之一的金牛区仅隔着一条20余米宽的小河，多年来却只能遥遥相望，公交车开到河对岸就再不往前走了。从试点开始到2005年11月，郫县共开通了23条公交线路，实现了镇镇通公交车，县域经济迅速发展。

　　2006年1月20日，成都市撤销了交通局和市政公用局，重新组建成都市交通委员会，总揽负责全市城乡的公路、水路、公共交通、出租汽车和城市轨道交通等，既管城又管乡，既管规划又管协调，形成了一个“大交通”的管理新格局。

　　新型交通行政管理体制的创立，科学管理的高效率开始显现，城乡固守多年的“二元”体制坚冰开始融化。今年初，一场大雾突袭了成都市，各高速公路被迫关闭，至四川省内的多条铁路支线也停开了，约60多万返乡或途经成都的旅客涌入各大汽车站，黑压压、密麻麻，情绪不安，形势紧急。

　　在此情况下，成立仅一个多月的成都市交委开始显现威力了：马上从市公交公司抽调100辆公交车投入短途客运，再把短途上的中高档车抽出加强长途客运；请公安交警部门配合，警车开道，为载满旅客的长途客车开路，雾中抢运。短短十几个小时内，成都市便迅速化解了这一春运期间的大难题。

　　“以前遇到这种情况就麻烦了，想解决问题要协调几个部门，费时费力，还不一定能成。这一次的事实证明，体制、机制创新也是生产力，最出实效。”黄平感慨地说。（完）