千亩大棚”拖了富裕村“后腿”

　　陇西县文峰镇宏伟规划“夭折”并拖欠3年租金当地村民耕地锐减只能买粮吃

　　7年前，陇西县文峰镇政府采取“反租倒包”的方式，将该镇三十里铺村和安门村最好的水浇耕地租用后修建温室大棚，由于种种原因当年轰轰烈烈的“千亩大棚”规划未能达到预期效果。目前，镇政府不仅拖欠部分村民3年的租金，同时村民仅以剩余的少量土地维持生存。

　　政府“反租倒包”建温棚

　　文峰镇三十里铺村是陇西闻名的富裕村。7月27日上午，记者驱车来到三十里铺村一社，看到交通便捷的公路旁边有不少修建整洁的砖瓦房。走进村民家里，他们都说：“镇政府租用耕地建温室大棚害苦了我们啊！”

　　据村民们回忆，1999年7月，文峰镇开始启动修建节能温室大棚，由于包谷尚未成熟，看着长势很好的青苗，村民都不愿意将包谷苗砍掉修建温棚。其后，镇上给村民补偿了青苗损失费。2000年10月，文峰镇政府作为承租方、村民作为出租方，双方签订了《反租倒包协议书》。其基本内容是：根据《甘肃省农业承包合同管理条例》的有关规定，经双方同意，承租方采用反租倒包的形式从出租方租用部分土地。反租期限5年，每亩每年租费800元，于当年12月30日前由承租方一次性付给出租方。

　　租金拖欠三年难兑现

　　从1999年下半年开始，三十里铺村一社大棚相继建成，但是由于承包者不多，大量的温棚荒芜。一社村民告诉记者，他们村就有30多个大棚长满杂草，一直荒芜了三个年头。之后，大部分大棚被承包，但让村民们不能接受的是，2003年，镇政府将原来每年每亩800元的租金突然降低了200元，变成了每年每亩600元，同时要求重新签订协议。由于5年合同没有到期，村民们无法再签新协议。村民们告诉记者，目前2002年以前的租金基本付清，2003年只付了一半，从2003年下半年到现在，镇政府还拖欠他们三年的租金未付。

　　为此，出租耕地的村民多次到镇上要钱，甚至将情况反映到县上有关部门，但时至今日没有“任何结果”。而镇上给村民的答复是：“反包大棚的人交不上钱，所以没钱支付租金。”

　　种地村民竟然买粮吃

　　镇上长期拖欠租金，直接影响到出租耕地村民的基本生活，而一些出租耕地面积较大的村民则陷入生活的困境。在三十里铺村一社，这个问题尤为突出。白发苍苍的三十里铺村一社村民祁明正老人告诉记者，他家七口人，原有水浇地6亩多，他们和镇政府签订了4亩多的水浇地出租协议，现在只剩1亩多水浇地，家中就指望这点地生活。

　　据该社社长杨新才介绍，全社114户村民，480口人，其中水浇地400余亩，是该社的主要耕地，文峰镇从1999年承租本社耕地建大棚，估计占用了300亩左右，现在还剩100多亩耕种。由于建棚，耕地锐减，全社90%以上的村民买粮吃，而一个五六口人的家庭，一年要买粮3000多斤。

　　记者随同一社村民在出租的温室大棚周围看到，有的大棚墙体裸露，荒草丛生，有的大棚里面种着洋芋或玉米。村民告诉记者，“每个大棚之间相隔8米的空地荒着，我们眼巴巴看着没地种，就索性开挖，种上了玉米！”

　　政府设法解决“大棚”问题

　　对于三十里铺村村民反映拖欠租金的问题，文峰镇主管农业的副镇长李东接受了本报记者的电话采访。

　　李副镇长告诉记者，当年根据陇西县政府的规划进行“千亩大棚”建设，当年号称千亩，但是“按每个大棚的面积计算，实际建棚三四百亩”。

　　李副镇长说，当年为了启动这一项目，镇政府从各方面争取了不少资金支持村民建大棚，但一些农户协议签订后，有的未交租费、有的贷款后不建大棚，也有的因经营不善大棚闲置，种种原因导致镇政府无法按期给出租土地的农户支付租金，“目前给两个村的部分农户支付了土地出租金”，同时，为了解决问题，镇政府已于7月初召开会议，决定拿出15万元垫付农户租金。此外，李副镇长表示，由于第一轮承包协议(2000年10月签订)到期，镇政府将采取召开村民大会，征求意见，协商处理；对不交承包费的农户将采取起诉至法院等措施，以期尽快解决该问题。

　　文／图本报记者朱静渊